完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度（2004.05）

2004年5月，建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，旨在改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

一、重要文件

2004年5月17日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中小企業(yè)板實(shí)施細(xì)則》。

2004年5月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，決定再次取消和調(diào)整495項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

2004年5月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，旨在實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，深化國有糧食購銷企業(yè)改革，加強(qiáng)糧食市場管理，確保國家糧食安全。

二、重大事件

2004年5月22日，吉林省啟動(dòng)完善國家社會(huì)保障試點(diǎn)工作。

2004年5月27日，中小企業(yè)板在深交所正式啟動(dòng)。

三、重要論述

《經(jīng)濟(jì)研究》（2004年第5期）刊發(fā)曹和平、張博和葉靜怡的《中國建置經(jīng)濟(jì)制度的歷史傳承與當(dāng)代競爭》。文章提出，從民族經(jīng)濟(jì)模式的差異性上重新審視經(jīng)濟(jì)歷史，只能得出世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出民族經(jīng)濟(jì)模式在歷史上相對(duì)獨(dú)立傳承、同時(shí)又相互影響和競爭的多元化格局的結(jié)論。中國人為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式貢獻(xiàn)了自己獨(dú)有的、具有生命力的制度。

《經(jīng)濟(jì)縱橫》（2004年第5期）刊發(fā)“中國郵政體制改革研究”課題組的報(bào)告《中國郵政體制改革對(duì)策研究》。報(bào)告提出，我國郵政體制改革的八大對(duì)策，即：明確郵政體制改革的目標(biāo)和原則；堅(jiān)決推進(jìn)政企分開、政資分開等，轉(zhuǎn)變郵政部門職能；對(duì)郵政企業(yè)進(jìn)行公司化和集團(tuán)化改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；分拆普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，縮小專營業(yè)務(wù)范圍；明確普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制；建立獨(dú)立公正的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；將《郵政法》修改與郵政體制改革銜接起來；全面推進(jìn)郵政其他各項(xiàng)制度改革。

四、重要數(shù)據(jù)

2004年5月9日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員252萬。

2004年5月15日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年前4個(gè)月，我國外貿(mào)總值增長38%。

2004年5月26日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年前4個(gè)月，全國工業(yè)利潤增長45.7%。

2004年5月26日，據(jù)商務(wù)部介紹，中國累計(jì)對(duì)外投資超過300億美元，分布在160多個(gè)國家和地區(qū)。

2004年5月29日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中央企業(yè)資產(chǎn)總額突破8萬億元。

五、作者觀點(diǎn)

【完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度】　經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。1994年，我國開始建立經(jīng)濟(jì)適用住房制度。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中提出了實(shí)施國家安居工程的方案，開始建設(shè)以安居工程為主要形式的經(jīng)濟(jì)適用住房，并逐步成為解決中低收入家庭住房的主要途徑之一。1998年，我國受到亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，對(duì)外貿(mào)易形勢惡化，國家力圖擴(kuò)大內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)增長，住宅產(chǎn)業(yè)受到廣泛重視。同年7月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》明確提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”。至此，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和解決城鎮(zhèn)住房問題以國家政策的形式正式被確立。2004年5月，建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房；強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)適用住房享受政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；實(shí)行了嚴(yán)格限定價(jià)格、供應(yīng)對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉制度等。同時(shí)，還將集資、合作建房正式納入經(jīng)濟(jì)適用住房制度。這對(duì)于改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益意義重大。

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