免征農(nóng)業(yè)稅改革試點（2004.04）

2004年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局決定降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，同時，明確了免征農(nóng)業(yè)稅改革試點的相關(guān)政策。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民減負增收，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性而采取的重大措施。

一、重要文件

2004年4月6日，十屆人大八次會議通過修訂后的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》。

2004年4月6日，財政部、農(nóng)業(yè)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率和在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點有關(guān)問題的通知》。

2004年4月23日，勞動和社會保障部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)年金基金管理試行辦法》。

2004年4月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，全面啟動土地市場治理整頓。

二、重大事件

2004年4月9日，國務(wù)院第47次常務(wù)會議召開。針對部分行業(yè)低水平盲目擴張和信貸增長過快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，會議提出“適時適度、有力有效、區(qū)別對待、不‘一刀切’、不‘急剎車’、采取‘點剎車’”的宏觀調(diào)控指導(dǎo)方針。

2004年4月10日，衛(wèi)生部表示將打破公立醫(yī)院壟斷地位。集體、私營、股份合作、中外合資齊上陣。

2004年4月14日，德隆危機爆發(fā)。

2004年4月24—25日，“博鰲亞洲論壇”2004年年會在海南博鰲召開。

三、重要論述

《國際貿(mào)易》（2004年第4期）刊發(fā)江小涓的《向重化工業(yè)領(lǐng)域延伸——2003—2004年外商在華投資新特點及新趨勢》。文章提出，2003年，外商在華投資出現(xiàn)了一些新的特點和趨勢。實際投資數(shù)量與上年持平；投資的行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)擴展，在制造業(yè)中的投資向重化工業(yè)領(lǐng)域延伸，服務(wù)業(yè)吸引外資增加；外資項目的技術(shù)含量持續(xù)提高，研發(fā)機構(gòu)增加和研發(fā)水平提升，中國成為一些先進技術(shù)產(chǎn)品的全球制造中心，服務(wù)性專業(yè)崗位向中國轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象增加；一些利用外資的新方式開始出現(xiàn)。

《金融研究》（2004年第4期）刊發(fā)周小川的《保持金融穩(wěn)定　防范道德風(fēng)險》。文章提出，良好的破產(chǎn)機制是保持金融穩(wěn)定、防范道德風(fēng)險的突破口，但是體制與機制的不健全約束了破產(chǎn)機制實施。金融機構(gòu)破產(chǎn)面臨行政性關(guān)閉、立法、司法、清算受償順序、時機、補償和保護性監(jiān)管等多個技術(shù)問題。隨著配套體制的完善，優(yōu)勝劣汰將成為一種激勵金融機構(gòu)行為優(yōu)化的信號。

四、重要數(shù)據(jù)

2004年4月13日，據(jù)《人民日報》報道，2004年一季度稅收6278億元。

2004年4月14日，據(jù)《人民日報》報道，我國2004年一季度實際使用外資逾140億美元。

2004年4月16日，據(jù)《人民日報》報道，2004年一季度GDP同比增長9.7%。

2004年4月24日，據(jù)《人民日報》報道，2004年一季度全國工業(yè)利潤增長四成四。

五、作者觀點

【免征農(nóng)業(yè)稅改革試點】　農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅，俗稱“公糧”。1983年開始，我國開征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開征牧業(yè)稅；農(nóng)業(yè)稅制實際包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅三種形式。2004年3月，《政府工作報告》提出，繼續(xù)推行農(nóng)村稅費改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。4月，財政部、農(nóng)業(yè)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率和在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點有關(guān)問題的通知》，明確提出，2004年在吉林、黑龍江兩個糧食主產(chǎn)省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川11個糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，并主要用于鼓勵糧食生產(chǎn)；其余地區(qū)總體上降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點。沿海及其他有條件的地區(qū)也可視地方財力情況進行免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收牧業(yè)稅的地區(qū)，要按照農(nóng)業(yè)稅改革試點和降低農(nóng)（牧）業(yè)稅稅率減少的地財政收入，由中央財政給予補助。這是黨中央、國務(wù)院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、在糧食供求關(guān)系發(fā)生變化的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步促進農(nóng)民減負增收，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，而采取的重大措施。

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