第三節　中國可持續發展進展

一、聯合國可持續發展目標的中國進展

2015年9月，聯合國可持續發展峰會通過了《2030年可持續發展議程》。2016年9月，中國率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》。2017年9月，中國又率先發布《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》。2021年，中國發布了《中國落實2030年可持續發展議程國別自愿陳述報告》及《中國落實2030年可持續發展議程進展報告（2021）》。

《中國落實2030年可持續發展議程國別自愿陳述報告》認為，中國落實《2030年可持續發展議程》的經驗主要在三方面：一是注重組織協調。在中央政府層面建立了45個部委辦協調機制，并通過發布國別方案和進展報告等方式保持部門之間的經常性緊密溝通，形成監測監督和競爭機制。二是注重規劃引導，將《2030年可持續發展議程》與中國中長期發展規劃相結合。三是在全面落實的基礎上，突出一些重點和優先領域的推進工作。

（1）消除絕對貧困，保障糧食安全。2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，提前10年實現2030年議程減貧目標。

（2）積極應對氣候變化，推動全球綠色發展。中國堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，打響藍天、碧水、凈土“三大戰役”，統籌山水林田湖草沙系統治理取得顯著成效。實施積極應對氣候變化國家戰略，推進減緩、適應氣候變化各項行動，加快發展方式綠色轉型，堅定落實氣候變化《巴黎協定》，積極參與全球氣候治理，增強國家自主貢獻力度。

（3）克服疫情挑戰，提高公共衛生水平。中國堅持人民至上、生命至上，取得了疫情防控阻擊戰重大戰略成果，堅持疫情常態化精準防控和局部應急處置有機結合，加強公共衛生設施建設，筑牢常態化社會大防線。截至2022年，中國已建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13.6億人，基本養老保險覆蓋超過10.5億人。

（4）經濟平穩增長，增強發展韌性。中國經濟運行總體平穩，國內生產總值已超過100萬億元，實現歷史性突破，經濟結構持續優化。2022年，中國國內生產總值達到121萬億元，同比增長3%。

（5）展現大國擔當，促進國際發展合作。中國倡導和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值觀，秉持正確義利觀，推動2030年議程全球落實。

落實2030年議程是一項長期系統工程。進入新發展階段，中國積極貫徹新發展理念，全面推進2030年議程落實。黨的二十大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。中國堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國愿加大對全球發展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展。

二、聯合國可持續發展目標的中國貢獻

2021年9月21日，在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上，國家主席習近平發表《堅定信心　共克時艱　共建更加美好的世界》⁽³⁾為題的重要講話，首次提出的“全球發展倡議”和“全球發展命運共同體”，順應了和平與發展時代主題，蘊含了中國全面建成小康社會寶貴經驗，呼應了世界各國人民追求更美好生活強烈愿望。為推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展注入了新動力，為各國聚焦發展、和平發展、開放發展、合作發展和共同發展提供了行動指南，為構建全球發展命運共同體注入了思想動力和國際合力。

2022年4月21日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式上以視頻方式發表題為《攜手迎接挑戰　合作開創未來》⁽⁴⁾的主旨演講，首次提出全球安全倡議（Global Security Initiative，GSI）。該倡議系統闡述了中國促進世界安危與共、維護世界和平安寧的立場主張，強調人類是不可分割的安全共同體。中方倡導以共同、綜合、合作、可持續的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。11月15日，國家主席習近平在二十國集團領導人第十七次峰會上發表重要講話，再次提出全球安全倡議⁽⁵⁾。

（一）“全球發展倡議”的內容

全球發展倡議的核心內容是強調“堅持發展優先”，構建更加平等均衡的全球發展伙伴關系；“堅持以人民為中心”，不斷增強民眾的幸福感、獲得感、安全感；“堅持普惠包容”，著力解決國家間和各國內部發展不平衡、不充分問題；“堅持創新驅動”，挖掘疫后經濟增長新動能，攜手實現跨越發展；“堅持人與自然和諧共生”，完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體；“堅持行動導向”，加大發展資源投入，構建全球發展命運共同體。6個“堅持”系統闡釋了為什么要發展、發展為了誰、發展依靠誰、如何發展等一系列事關全球發展的基本理論問題。6個“堅持”蘊含了中國全面建成小康社會寶貴經驗、“中國之治”，不僅為世界經濟復蘇撥開了迷霧，為推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展指明了航向，也為各國聚焦發展、團結發展、共同發展提供了重要借鑒，對世界各國人民實現美好生活強烈愿望的追求有重要現實指導意義。

（二）“全球安全倡議”的內容

根據《全球安全倡議概念文件》，全球安全倡議的核心內容是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。上述6個“堅持”彼此聯系、相互呼應，是辯證統一的有機整體。其中，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀是理念指引，堅持尊重各國主權、領土完整是基本前提，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則是根本遵循，堅持重視各國合理安全關切是重要原則，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端是必由之路，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全是應有之義。

全球安全倡議不僅是人類命運共同體理念在安全領域的生動實踐，為推進全球安全治理、應對國際安全挑戰貢獻了中國智慧，更為維護世界和平安寧指明了前進方向，特別是在當前形勢下對維護世界和平與發展具有極其重要的現實意義。

世界之變、時代之變、歷史之變急劇提速，強烈沖擊了“和平與發展”這一時代主題。黨的二十大報告重申“兩個全球倡議”，是中國對當今世界時代主題的鄭重回答。

三、中國可持續發展的舉措

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。中國的綠色發展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。

作為世界上最大的發展中國家，中國秉持人類命運共同體理念，堅定踐行多邊主義，提出全球發展倡議、全球安全倡議，深化務實合作，積極參與全球環境與氣候治理，為落實聯合國《2030年可持續發展議程》，推動全球可持續發展，共同構建人與自然生命共同體，共建繁榮清潔美麗的世界貢獻了中國智慧、中國力量。

自2020年在聯合國大會上我國提出“雙碳”目標以來，中國的可持續發展之路經歷了新形勢下的深刻變化。2022年10月，黨的二十大報告提出“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，明確了“雙碳”的發展基調。在此基礎上，2023年政府工作報告進一步強調了低碳發展，包括推動發展方式綠色轉型，加快建設新能源體系，完善支持綠色發展的政策等。

2023年1月19日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，全面介紹新時代中國綠色發展理念、實踐與成效，分享中國綠色發展經驗。白皮書除前言、結束語外共分為7個部分，分別是堅定不移走綠色發展之路、綠色空間格局基本形成、產業結構持續調整優化、綠色生產方式廣泛推行、綠色生活方式漸成時尚、綠色發展體制機制逐步完善、攜手共建美麗地球家園。

白皮書強調，中國將堅定不移走綠色發展之路，推進生態文明建設，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

白皮書指出，保護生態環境、推動可持續發展，是各國的共同責任。中國愿與國際社會一道，同筑生態文明之基，同走綠色發展之路，守護好綠色地球家園，建設更加清潔、美麗的世界。中國順應人民對美好生活的新期待，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（一）堅持以人民為中心的發展思想

以人民為中心是中國共產黨的執政理念，良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。隨著中國式現代化建設的不斷推進和人民生活水平的不斷提高，人民對優美生態環境的需要更加迫切，生態環境在人民生活幸福指數中的地位不斷凸顯。中國順應人民日益增長的優美生態環境需要，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，大力推行綠色生產生活方式，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，持續改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，讓人民在優美生態環境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（二）著眼于中華民族永續發展

生態興則文明興，生態衰則文明衰。大自然是人類賴以生存發展的基本條件，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能實現可持續發展。中國立足環境容量有限、生態系統脆弱的現實國情，既為當代發展謀，也為子孫萬代計，把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，既要金山銀山也要綠水青山，推動綠水青山轉化為金山銀山，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會財富，實現經濟效益、生態效益、社會效益同步提升，建設人與自然和諧共生的現代化。

（三）堅持系統觀念統籌推進

綠色發展是對生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。中國把系統觀念貫穿到經濟社會發展和生態環境保護全過程，正確處理發展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列關系，構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色低碳循環發展的經濟體系、約束和激勵并舉的制度體系，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（四）共謀全球可持續發展

保護生態環境、應對氣候變化，是全人類的共同責任。只有世界各國團結合作、共同努力，攜手推進綠色可持續發展，才能維持地球生態整體平衡，守護好全人類賴以生存的唯一家園。中國站在對人類文明負責的高度，積極參與全球環境治理，向世界承諾力爭于2030年前實現碳達峰、努力爭取2060年前實現碳中和，以“碳達峰碳中和”目標為牽引推動綠色轉型，以更加積極的姿態開展綠色發展雙多邊國際合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，為全球可持續發展貢獻智慧和力量。

---

(1)人民網.習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話［EB/OL］.（2020-09-22）［2023-03-05］.http://hb.people.com.cn/n2/2020/0923/c194063-34310433.html.

(2)新華網.習近平在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話［EB/OL］.（2020-09-21）［2023-03-05］.http://www.news.cn/politics/leaders/2021-09/22/c_1127886761.htm.

(3)人民網.堅定信心　共克時艱　共建更加美好的世界［EB/OL］.（2021-09-21）［2023-03-05］.http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0922/c64036-32232731.html.

(4)新華網.攜手迎接挑戰　合作開創未來［EB/OL］.（2022-04-21）［2023-03-05］.http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2022-04/23/c_1128589301.htm.

(5)新華網.習近平出席二十國集團領導人第十七次峰會并發表重要講話［EB/OL］.（2022-11-15）［2023-03-05］.http://www.xinhuanet.com/2022-11/15/c_1129130012.htm.