第一篇　理論邏輯

第一章　緒論

推動長江三角洲（以下簡稱長三角）區域一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2018年11月5日，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展，并將其上升為國家戰略。2019年5月，習近平總書記主持中共中央政治局會議，會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確了長三角作為全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地的戰略定位。2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，賦予長三角一體化發展新的使命，確定了加快建設新階段現代化美好安徽的目標。習近平總書記指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。長三角城市群要發展為世界級城市群，需要更大的空間容量來緩解當前的突出矛盾，需要更多的參與者增強發展實力。安徽作為長三角的新晉成員，是長三角對接中西部、承接南北的前沿陣地，也是長三角擴大內需、對內輻射和貿易的重要載體。安徽深度融入長三角更高質量一體化發展，可以在長三角內部促進資源優化配置，加快推動長三角產業向世界產業鏈和價值鏈高端躍升，為打造具有國際競爭力的世界級產業集群提供更多原動力，率先打造世界級創新平臺和增長極。

第一節　研究背景和意義

一、研究背景

新一輪科技革命大背景下，顛覆性創新和技術層出不窮，技術變革推動產業變革，創新成為全球經濟增長的新引擎。經濟全球化推動全球社會分工深化到工序層面（即全球產業鏈分工），使“外包”盛行。以美國為首的發達國家占據全球產業鏈高端，專業從事創新研發活動并制定標準，形成人力資本供不應求的溢價效應。制造業部門因“外包”導致就業崗位流失，勞動者被迫選擇低收入的非正規部門就業，進而導致居民收入差距持續擴大。全球產業鏈分工的這種收入再分配效應，被稱為“全球化的悖論”。這種收入再分配效應發展到一定程度，會激起人們對全球化的普遍不滿，形成反全球化浪潮。可以預計，在今后相當長一段時期內，一些發達國家會不斷實施貿易保護主義、單邊主義政策。2020年，新冠肺炎疫情暴發以來，一些傳統行業受到沖擊，對國際經貿活動產生嚴重影響，給全球經濟形勢帶來極大的不確定性；新冠肺炎疫情的全球蔓延也促使某些國家采取鼓勵制造業回歸的政策，由此，我國經濟持續增長面臨的國際環境的不確定性和風險性進一步加大。在當前全球市場萎縮的外部環境下，中國必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是應對經濟全球化周期性深度調整的戰略選擇。

全球最具競爭力的大部分都是城市群，以城市群的形式參與競爭，是城市發展后的空間形態。城市群是暢通空間循環、連接供給端和需求端的重要載體，也是城市參與國際競爭合作的重要平臺。城市群依托發達的交通、通信等基礎設施完成要素由周邊城市流向核心城市的回流效應，以及核心城市流向周邊城市的涓滴效應，實現要素在城市群內部的高效流動。從成熟經濟體的發展經驗來看，城市群在各國經濟發展中貢獻巨大。在全球化條件下，社會要素集聚速度加快，全球各大經濟體都在著力打造世界級城市群，如美國東北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群等，城市群正發展為驅動全球經濟增長的新引擎。“十四五”時期，中國需要把握重大歷史機遇，以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步中國的中速高質量發展拓展空間，實現更高的空間集聚效應。

近年來，我國宏觀經濟面臨下行壓力，加之中美貿易摩擦頻發、國際保護主義和單邊主義盛行、新冠肺炎疫情全球肆虐，塑造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局時不我待，這對長三角高質量一體化發展提出新的更高要求。長三角區位條件優越、自然稟賦優良、經濟基礎雄厚、體制比較完善、城鎮體系完整、科教文化發達，成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。長三角面積35.8萬平方公里，占中國土地面積的3.73%。截至2019年末，長三角地區戶籍人口達2.14億人，占全國總人口的15.24%，常住人口2.27億人，約占全國的16.21%，人口密度635人/平方公里，是全國平均水平的4.27倍；地區生產總值23.73萬億元，約占全國的23.95%；人均GDP 10.45萬元，是全國平均水平的1.47倍；經濟密度6627萬元/平方公里，是全國平均水平的6.42倍。長三角作為長江經濟帶的龍頭，位居長江經濟帶與沿江沿海經濟帶的戰略交會點，不僅是國內大循環的動力引擎，也是國際大循環的重要窗口。長三角有能力也有責任在國內發揮龍頭引領作用，通過加強對沿海經濟帶、長江經濟帶及其他城市群的帶動作用，構建以“內循環”帶動“外循環”，以“外循環”促進“內循環”，兩者相得益彰、相互促進的發展格局。加快推進長三角一體化發展，是大局所需、大勢所趨，是中國對內對外開放的一步“先手棋”。

黨的十八大以來，從支持長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略，到審議出臺《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），安徽正式成為長三角的重要組成部分，這為安徽帶來重大機遇，為安徽高質量發展指明前進方向。安徽與江蘇、浙江、上海地緣相近、人緣相親、文化相通，立足自身實際，奮力當好長三角科技創新策源地、長三角產業發展生力軍、長三角對接“一帶一路”西大門、長三角能源供給大通道、長三角生態綠色后花園。圍繞“三地一區”戰略定位，安徽堅持上海龍頭帶動，攜手蘇、浙，揚皖所長，科技創新策源地建設邁出新步伐，新興產業聚集地建設取得新進展，改革開放新高地建設展現新作為，綠色發展樣板區建設呈現新面貌，綜合交通樞紐建設實現新突破，政務服務一體化建設得到新加強。在一體化的助力下，安徽經濟社會發展穩中有進、進中向好，經濟總量朝著全國第一方陣邁進，努力為長三角在全國發揮更大區域帶動和示范作用貢獻更多力量。作為長三角一體化發展的重要組成部分，安徽從“全面參與”邁向“深度融合”，特別是以“五個區塊鏈接”為戰略牽引，安徽與江蘇、浙江、上海精準對接、等高對接、全域對接，取得一批豐碩的合作成果。

近年來，長三角地區差距持續縮小，經濟聯系更加活躍，區域產業分工合作水平進一步提升，市場整合度不斷提高，科技創新能力顯著增強，基礎設施及基本公共服務明顯改善，體制機制不斷完善。但是，由于區域政策環境不一致、數據信息地區共享協同機制不健全、市場統一標準體系不完善、市場一體化推進方面有制度障礙等問題的存在，區域外延不斷拓展，內部發展的不平衡問題依然比較突出，一些在深化發展進程中的深層次問題，并未得到根本解決。安徽省內各城市在融入長三角方面存在銜接不暢、效率不高等短板，抓住融入機遇的能力不強。安徽與江蘇、浙江、上海的地區經濟體量差距明顯，在一體化建設起步期，尚未探索出成形的合作模式和發展路徑。從人均GDP來看，長三角省際梯度差異明顯。2019年，上海人均GDP超過15萬元、江蘇超過12萬元、浙江超過10萬元，均超過全國平均水平（7萬元），而安徽的人均GDP僅約為5.8萬元。

2021年4月，安徽省黨政代表團赴江蘇、浙江、上海學習考察時發現，江蘇、浙江、上海在推進長三角一體化發展中具有更高站位、更高質量。一是以超前謀劃思路舉措的戰略眼光，在經濟全球化大背景下進行謀劃，放到全國發展大格局中進行定位，放到推進長三角一體化發展“一盤棋”中進行推進。二是高標準建設現代產業體系，下好創新“先手棋”，努力實現創新“一子落”、發展“滿盤活”。三是持續創新優化營商環境，不斷增創體制、機制新優勢。四是堅持生態文明建設的民生導向，堅持生態優先、綠色發展，把好山好水保護好。五是敢于擔當、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義的工作作風，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態做好各項工作。通過對標發現，安徽在推進融入長三角更高質量一體化實踐中，在思想觀念、高質量發展、營商環境建設、項目落實以及工作作風方面與江蘇、浙江、上海地區還存在差距。安徽想要融入長三角高質量一體化，等高對接江蘇、浙江、上海，就要學習江蘇、浙江、上海的新觀念、新做法、新政策、新體制、新制度，把學習思路轉化為發展出路，推深做實長三角一體化，推動安徽高質量發展上臺階、上水平。

因此，安徽要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動長三角完成“一體化發展—高質量發展—高質量一體化發展—更高質量一體化發展”的戰略演進，這是在變局中開新局、在危機中育新機的技術路線。在長三角一體化發展中，安徽作為“新晉主角”，只有合作共贏才能辦大事、辦好事，唱響“拿手好戲”，才能贏得更大舞臺。安徽深度融入長三角一體化發展要從中國的大格局變化中去考慮，打造新的產業高地，在全球經濟版圖重塑中扮演新角色。在新時期，長三角更高質量一體化發展呈現出與以往不同的特征和內涵，安徽作為后臺支撐和橋梁，在打造長三角世界級城市群、促進實現更高質量一體化的過程中要找準自身發展定位和深度融入的切入點，要客觀分析融入程度、精準把握制約因素、深入探尋未來發展路徑，以此作為實施差異化政策、優化資源要素配置和推進安徽融入長三角更高質量一體化發展的重要依據。

在上述分析的基礎上，本書厘清長三角更高質量一體化發展的理論邏輯，梳理一體化發展的實踐經驗和現狀問題，尋找安徽融入長三角更高質量一體化的要素路徑，把握安徽融入長三角更高質量一體化的產業支撐著力點，設計融入長三角更高質量一體化的保障機制。

二、研究意義

一是理論意義。相比過去的一體化，立足新時期、新階段的一體化具有更新的內涵、更高的寓意。在肩負國內國際雙循環、構建新發展格局的重任下，長三角一體化是中國經濟從高速發展轉向高質量發展的主要引擎。以長三角更高質量一體化發展的相關理論為切入點，對更高質量一體化發展的內涵與機理進行理論剖析與科學界定，能夠為加快推動中國經濟理論創新、構建高質量發展經濟學理論體系拓展空間。本書結合國內外區域經濟一體化發展典型經驗，以及長三角區域經濟一體化發展實踐，從多角度設計構建安徽融入長三角一體化水平綜合評價指標體系，可為后續研究拓展思路，能夠突破現有研究學理性缺乏的瓶頸，完善和豐富相關研究的理論框架。

二是現實意義。安徽腹地廣闊、生態環境良好、制造業特色鮮明、創新活躍度強勁，安徽加入長三角，能夠讓要素資源在更大范圍優化配置，凝聚更強大合力，為長三角升級提供新的動力支撐。安徽深度融入長三角更高質量一體化發展，迫切需要解決好瓶頸約束問題，找準與先發地區的區域合作著力點，從而更好地融入國家發展大局。本書通過梳理國內外先進地區一體化的發展經驗，定量測算安徽融入長三角一體化的水平，明確安徽深度融入長三角一體化的戰略定位，對標江蘇、浙江、上海，能夠為安徽深度融入長三角更高質量一體化提供發展思路和切入點。本書探索安徽融入長三角更高質量一體化的路徑和抓手，為奮力開創新階段現代化美好安徽建設新局面提供發展思路和尋求發展出路，為實現安徽融入長三角更高質量一體化制定科學有效的產業發展政策，以及建立系統完善的保障機制提供依據，這對推進長三角一體化加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。

第二節　研究框架

本書以安徽融入長三角更高質量一體化的“理論邏輯—發展實踐—要素路徑—產業抓手—保障機制”為邏輯主線展開研究，采用演繹歸納分析、統計分析、計量實證分析、對比分析、案例分析等方法，從多角度、多層次探索安徽融入長三角更高質量一體化發展的內涵機理、戰略定位、發展路徑、產業合作、政策保障等內容。全書分為五篇，共十九章內容。具體篇章安排如下：

第一篇為理論邏輯，包括第一章至第三章。本部分立足研究背景和相關理論學說，提出長三角更高質量一體化發展的內涵與機理。第一章介紹研究背景、研究意義和主要內容框架。第二章從質量經濟學理論、經濟增長理論、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論入手，構建更高質量一體化發展的理論支撐。第三章緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，厘清新時期更高質量發展與一體化發展的內涵以及二者的辯證關系和內在機理。

第二篇為發展實踐，包括第四章至第七章。本部分通過梳理總結國內外區域經濟一體化發展的典型經驗，厘清長三角在區域經濟一體化發展實踐中的基礎、作用和存在的主要問題，定量測度評價安徽融入長三角一體化的水平、制約因素和相關對策，進而明確安徽在深度融入長三角一體化中的戰略定位。第四章梳理我國長三角、珠三角、京津冀三大城市群和倫敦、東京、紐約等國際都市圈的一體化發展經驗。第五章具體論述長三角一體化的戰略規劃歷程、經濟一體化基礎、國內使命擔當以及發展中存在的主要問題。第六章通過構建指標體系，定量測度安徽融入長三角高質量一體化水平，并探尋內在原因，給出提升策略。第七章提出安徽要打造長三角地區創新策源地、產業轉移賦能通道地、生產要素集聚基地、生態基地等。

第三篇為要素路徑，包括第八章至第十一章。本部分通過現狀研究、計量分析、案例研究等，從人才支撐、創新驅動、金融支持、品牌帶動等方面提出安徽深度融入長三角高質量一體化的發展路徑。第八章分析人才對長三角高質量一體化發展的支撐現狀，實證檢驗科技人才對長三角經濟增長的影響，提出安徽深度融入長三角一體化的人才支撐建議。第九章分析創新驅動對長三角科技一體化發展的作用，梳理長三角科技創新驅動的政策及取向，探究安徽科技融入長三角一體化發展的可行性及必要性，提出安徽科技深度融入長三角一體化的對策。第十章通過分析長三角金融發展的現狀并比較地區差異，提出安徽金融支持一體化建設的不足以及未來的發展對策。第十一章以品牌經濟與區域一體化發展的關系為切入點，分析長三角品牌經濟發展的政策和典型案例，提出安徽品牌融入長三角一體化的對策。

第四篇為產業發展，包括第十二章至第十五章。產業是發展的根基，本部分以先進制造業、現代服務業、現代農業等為著力點，提出安徽深度融入長三角更高質量一體化發展的產業對策。第十二章通過梳理國家戰略和產業發展趨勢等內容，明確更高質量一體化發展需要以產業支撐來發揮協同聯動效應。第十三章分析中國先進制造業發展的形勢及安徽的發展現狀，探尋制造業融入長三角一體化的制約因素、協同機制和發展對策。第十四章分析長三角現代服務業發展的現狀及安徽發展的形勢和問題，提出安徽現代服務業深度融入長三角一體化的對策。第十五章分析安徽農業深度融入長三角一體化的理論機理、現實基礎以及發展戰略。

第五篇為保障機制，包括第十六章至第十九章。本書在明確發展路徑和切入點后，進一步建立相應保障機制。本部分從營商環境、行業協會、商會、一體化保障工程、體制機制創新等方面探索安徽深度融入長三角更高質量一體化發展的保障機制。第十六章通過構建指標體系、測算分析長三角營商環境現狀、實證探究營商環境的作用效應，進而提出優化營商環境的對策。第十七章梳理長三角行業協會、商會發展的基本情況，厘清其推動安徽融入長三角更高質量一體化的理論機理，提出行業協會、商會在推動安徽融入長三角更高質量一體化中的不足及對策。第十八章從基礎設施、科技創新、產業發展、生態保護、教育合作、醫療康養、文化旅游等方面為安徽深度融入長三角更高質量一體化發展提供保障工程。第十九章主要從經濟共同發展、公共服務共享、資源要素流動、生態環境治理和區域政策協調等方面進行機制創新，從而推動安徽深度融入長三角更高質量一體化發展。