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四、深化重點領域改革,增強中醫藥發展活力

服務體系建設方面。住房和城鄉建設部、國家發展改革委批準發布《中醫醫院建設標準》,要求在中醫醫院工程項目的審批、核準、設計和建設過程中,要認真執行該建設標準,堅決控制工程造價。國家中醫藥管理局分別制定三級、二級公立中醫醫院績效考核操作手冊,引導公立中醫醫院強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能。國務院辦公廳發布《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015—2020年)》,國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局聯合發布《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》,對中醫藥服務體系建設作出部署,強調在縣級區域依據常住人口數,原則上設置1個縣辦中醫類醫院,部署重點支持國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心、國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院和名醫堂建設。國家衛生健康委落實《中醫藥法》部署,頒布《中醫診所備案管理暫行辦法》,將中醫診所由許可管理改為備案管理,強化事中事后監管。

人才隊伍建設方面。《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》部署“傳承創新發展中醫藥教育”的重點任務;國家中醫藥管理局會同教育部、國家衛生健康委印發《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》,會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委出臺《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》。國家衛生健康委頒布《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》,將考試改革為考核,為通過師承、家傳等非學歷教育方式學習中醫的人員開辟通過實踐技能及效果考核即可取得中醫醫師資格的途徑。

科技創新建設方面。國家中醫藥管理局會同科技部編制實施《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》,制定《推動中醫藥科技創新體系建設的實施方案》,圍繞國家戰略需求,整合優化中醫藥科技資源,構建“國家-行業-地方”三級中醫藥科技創新體系。

促進中藥質量提升方面。國家中醫藥管理局會同國家藥品監督管理局發布《古代經典名方目錄(第一批)》;會同農業農村部、國家藥品監督管理局編制《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》。國家藥品監督管理局出臺《古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規定》,發布《關于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》。農業農村部發布《中藥材應對高溫暴雨生產技術指導意見》《冬春季中藥材生產管理技術指導意見》等。

中醫藥對外交流合作方面。國家中醫藥管理局會同國家發展改革委實施《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016—2020年)》《推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃(2021—2025年)》,編制《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案(2020—2025年)》,推動中醫藥更好地融入“一帶一路”倡議。

總的來看,經過各方面共同努力,中醫藥的管理、標準更加完善,制度框架和治理機制逐步完備,發展的政策體系基本形成,為推動中醫藥高質量發展奠定了堅實基礎。

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