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二、起草《信訪工作條例》的主要過程

從中央政治局常委會要求制定“信訪工作條例”,明確由國家信訪局組織起草開始,到2022年1月24日中央政治局會議審議批準《信訪工作條例》,起草工作歷時兩年,主要分為兩個階段。前一個階段主要是立足制定黨內法規,起草形成了“黨的信訪工作條例”草案;后一個階段主要是以“黨的信訪工作條例”草案為基礎,吸收融合《信訪條例》主要內容,形成《信訪工作條例》。

黨中央、國務院領導同志對起草工作高度重視。習近平總書記主持召開中央政治局會議審議批準了《信訪工作條例》,李克強等中央領導同志對《信訪工作條例》的起草修改給予了強有力的領導和指導。國家信訪局黨組把起草好“信訪工作條例”作為一項重大政治任務,多次召開黨組會議、專題會議進行研究,嚴格按照黨內法規的制定程序和中央要求推進起草工作。整個起草過程先后進行了兩次較大范圍的征求意見,共征求、聽取了31個省區市和新疆生產建設兵團、70個中央單位以及部分專家學者、基層干部的意見建議,累計收集意見建議646條,均進行了研究吸收,協商達成了一致意見,并就《信訪工作條例》的發文形式、《信訪工作條例》發布與《信訪條例》停止執行的銜接等問題,與中共中央辦公廳法規局、國務院辦公廳、司法部進行了反復溝通協商,確保順暢銜接、平穩過渡。融合后的《信訪工作條例》體現了黨的十八大以來信訪工作取得的理論成果、制度成果、實踐成果。

回顧整個起草過程,《信訪工作條例》是黨中央、國務院領導同志堅強領導、精心指導的結果,是各級機關、單位大力支持配合的結果,也是全國信訪系統共同努力的結果。制定出臺《信訪工作條例》對于堅持黨對信訪工作的全面領導,理順信訪工作體制機制,進一步規范和加強新時代信訪工作,具有重要意義,必將對信訪工作產生重大而深遠的影響,推動新時代信訪工作開創新局面。

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