四、國際招標和國內招標

根據投標人地域不同，招標分為國際招標和國內招標。

（一）國際招標

國際招標是在世界范圍內進行，面向國內外發布招標公告或發送投標邀請書，獲悉招標信息后的國內外合格投標人均可以參與投標的招標方式。

（二）國內招標

國內招標是指在采購項目所在國家范圍內，獲悉招標信息或收到投標邀請書的國內合格的投標人均可以參加投標的招標方式。

（三）國際招標與國內招標的區別

國際招標與國內招標的原則、程序與要求基本一致，在具體規則與操作方面存在不同。

1.招標項目資金來源不同。國際招標項目資金多來自國際金融組織與外國政府貸款或援助資金，國內招標人全部或部分使用國有資金或者自籌資金需進行國際采購；國內招標項目多是國內財政撥款或招標人自籌資金在國內采購。

2.對投標人人數的限制不同。國際招標一般不限制投標人數量，即使只有一個投標人，只要其投標報價合理也是有效的，不重新招標；國內招標投標人少于3家時即不能開標，須重新招標。

3.資格審查不同。國際招標資格審查只有資格條件要求，無資質要求；國內招標對資質、資格條件均有要求，而且一般資質比資格條件還重要。

4.給予投標人編制投標文件的期限不同。國際貨物招標項目投標文件編制時間一般30天以上，大型設備、成套設備45—60天，復雜的施工工程90天以上，用中、英文編寫；國內招標文件編制時間要求不少于20天，用中文編寫。

5.投標截止和開標時間不同。國際招標的投標截止時間與開標時間一般有一天的時間間隔；而國內招標投標截止時間就是開標時間。

6.評標機構不同。國際招標由業主和業主聘請的專家組成評標機構，不強調必須組織評標委員會；國內招標必須由招標人按法定方法選取專家與招標人代表共同組成評標委員會，且對評標專家有嚴格的資格要求。

7.評標規則不同。國際招標項目評標時，只有一家或兩家響應招標文件要求時，只要其投標價格合理，即應從中選擇中標人，不能否決所有投標；國內招標項目評標時有效投標不足3家，如果不具有競爭性，則否決所有投標并重新招標。

8.評標辦法不同。國際招標一般采用最低評標價法，若使用綜合評標法，應事先經商務部批準；國內招標多采用綜合評標法。

9.授予合同的條件不同。國際招標的中標人必須是滿足適當能力和資格標準，其投標實質性響應招標文件要求，并且提供了最低評標價（對投標價格低于成本的情形并不限制）的投標人；國內招標的中標人必須能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，滿足招標文件實質性要求，并且經評審的投標價格最低（投標價格低于成本的除外）。

10.定標辦法不同。國際招標的中標人由業主確定；國內招標由招標人或授權評標委員會確定中標人。

另外，國際招標與國內招標在項目審批途徑、投標保函、招標公告發布媒體、招標文件、評標專家的抽取辦法、評標報告格式、中標結果通知等方面還存在一些差異?！墩袠送稑朔ā返诹邨l規定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外?！睂嵺`中，對于國際招標項目，要注意適用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的招標采購規定，貸款方、援助方提出的要求或者《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》的具體規定。