第一章 典當合規的原則性要求

1.設立應經省級主管部門許可

地方金融監督管理的一大“痛點”是上位法依據不足，而且法律位階偏弱，典當行自不例外。現行最主要的規范依據是《典當管理辦法》（商務部、公安部第8號令），其法律位階是部門規章。此外，還包括：《商務部辦公廳關于加強典當業監督核查和信息報送工作的通知》（商辦建函〔2007〕34號）、《商務部關于全國統一當票使用和管理的通知》（商建發〔2011〕49號）、《典當行業監管規定》（商流通發〔2012〕423號）、《中國銀保監會辦公廳關于加強典當行監督管理的通知》（銀保監辦發〔2020〕38號）等一些部門規范性文件。在出臺了“地方金融條例”的個別?。ㄊ校?，還有地方性法規可參考（表1，附件一）。

表1 目前出臺的地方金融條例情況

典當行的設立屬于行政許可，該項許可經歷了諸多變遷，其歷史沿革情況可參考表2。

表2 關于典當行許可及主管部門的歷史沿革情況

續表

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