第一章 典當(dāng)合規(guī)的原則性要求

1.設(shè)立應(yīng)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)許可

地方金融監(jiān)督管理的一大“痛點(diǎn)”是上位法依據(jù)不足，而且法律位階偏弱，典當(dāng)行自不例外。現(xiàn)行最主要的規(guī)范依據(jù)是《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部第8號(hào)令），其法律位階是部門(mén)規(guī)章。此外，還包括：《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報(bào)送工作的通知》（商辦建函〔2007〕34號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一當(dāng)票使用和管理的通知》（商建發(fā)〔2011〕49號(hào)）、《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》（商流通發(fā)〔2012〕423號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等一些部門(mén)規(guī)范性文件。在出臺(tái)了“地方金融條例”的個(gè)別省（市），還有地方性法規(guī)可參考（表1，附件一）。

表1 目前出臺(tái)的地方金融條例情況

典當(dāng)行的設(shè)立屬于行政許可，該項(xiàng)許可經(jīng)歷了諸多變遷，其歷史沿革情況可參考表2。

表2 關(guān)于典當(dāng)行許可及主管部門(mén)的歷史沿革情況

續(xù)表

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