1929年，國民政府任命國民革命軍第二師師長王纘緒為財(cái)政部四川鹽運(yùn)使兼四川鹽運(yùn)緝私局長，駐守重慶。于是，他又開始大搞重慶城市道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從朝天門經(jīng)陜西街、道門口、望龍門、太平門、儲(chǔ)奇門接南紀(jì)門的公路通車，上下半城兩條商業(yè)街交相輝映，觀音巖、兩路口、菜元壩、上清寺等新組團(tuán)形成，使重慶由區(qū)區(qū)四五平方公里，向東西南北拓展到百余平方公里，奠定了城市規(guī)模與功能，新的商貿(mào)圈及交通大格局形成。在這段公路建成前，東西向?yàn)I江的望龍門、太平門、白象街、大梁子是個(gè)整體，白象街與大梁子之間，有一條商家鱗次櫛比，房擠天窄，供官轎、師爺、驛差、買辦、滑桿、馬幫、學(xué)子、背夫、扯船子、居家戶、買賣人、挑腳漢等雜陳共用的丈許青石板大道。南區(qū)干線貫通，道路拓寬至五丈，才將緊連互依的地塊切割成內(nèi)靠大梁子、外臨滔滔長江，除白象街外，又一條商貿(mào)繁榮的通衢大道就此誕生。當(dāng)時(shí)，望龍門、太平門、白象街不僅是重慶城湖廣填四川外省人理想的落腳地、重慶開埠洋人獨(dú)擁的特權(quán)街。在民初至抗戰(zhàn)陪都時(shí)都是實(shí)業(yè)家、文化媒體人聚集地和辦事處。這里歷史人文積淀深厚，雖街道不大的水陸要沖之地，商事興旺，名人薈萃，卻涌動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)與文化社會(huì)求新思變的活力景象。
可不幸的是，大西南地區(qū)災(zāi)情泛濫，才剛接鹽運(yùn)主管的王纘緒，就面臨著最棘手的是川江鹽運(yùn)卻在重慶長江岸邊，大量積壓了2000余載（花鹽每載450包，每包260斤；巴鹽每載600包，每包210斤）。更導(dǎo)致鹽運(yùn)、銷商大量資金占?jí)核斐勺载暰獭⒃钌淌雏}生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。乃幸運(yùn)的是，恰逢遇到時(shí)任川鹽運(yùn)使王纘緒上任，他為官生涯勇于擔(dān)當(dāng)、清廉剛正，終生探索于救國為民。當(dāng)面對(duì)重慶江岸積鹽重大難題，他深入調(diào)查民情病癥，整飭吏治，積極推行鹽政改革；為全省脫貧搶修都江堰的水利工程，興辦洋務(wù)其抵御外侮，因政績卓著，造福桑梓而深得民心。于1930年王纘緒改變這種被動(dòng)局面，經(jīng)他召集各軍及產(chǎn)運(yùn)銷商等共同商議，決議招募多數(shù)認(rèn)商，并規(guī)定章程，分配岸區(qū)，酌定銷額，施行一種減產(chǎn)疏銷的鹽務(wù)政策。而這一政策對(duì)四川自貢鹽場影響很大，以致力于金融和工商業(yè)的大力發(fā)展。
而王纘緒在重慶、自貢等地大力提倡創(chuàng)辦鹽業(yè)公會(huì)，其行動(dòng)直接促成重慶鹽業(yè)公會(huì)改組，以及推動(dòng)重慶鹽業(yè)銀行成立。
他在其位時(shí)，必用人才，先任曾子唯（速成軍校同學(xué)）重慶川鹽裕商銀行董事長，后更名為重慶鹽業(yè)銀行行長。
為了拓展業(yè)務(wù)及維護(hù)鹽商利益，王纘緒提議自辦保險(xiǎn)業(yè)，并在重慶、自流井設(shè)立鹽業(yè)公會(huì)保險(xiǎn)部，承保富榮鹽場至各口岸引鹽。與此同時(shí)，卻在貧窮最落后的背景之下，四川自己的鹽運(yùn)保險(xiǎn)就此應(yīng)運(yùn)而生，后來發(fā)展成中國近代鹽運(yùn)保險(xiǎn)主要集中于四川一帶，而自貢就是在王纘緒的大力督促下，所創(chuàng)辦最早的四川鹽運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
可川鹽經(jīng)王纘緒努力與支持下，生產(chǎn)及發(fā)展市場急速的擴(kuò)大，資本也大量向自貢鹽場集中。川鹽銀行保險(xiǎn)部曾先后在自流井、鄧關(guān)、合川、涪陵、萬縣、合江、江津等地鹽岸，都設(shè)立了保險(xiǎn)部與辦事處。其中，川鹽銀行自流井分行保險(xiǎn)部于1932年9月設(shè)立于三圣橋（現(xiàn)自貢解放路），重點(diǎn)開展自貢地區(qū)的鹽運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其所有川江鹽運(yùn)保險(xiǎn)開辦前。王纘緒并要求嚴(yán)格制定鹽運(yùn)保險(xiǎn)章程，保障鹽商的正常經(jīng)營，與解除鹽船船戶后顧之憂，這對(duì)大西南地區(qū)老百姓生活，都起到了保障性的作用。于是，王纘緒曾促使自貢商會(huì)另選職員負(fù)責(zé)籌備改組商會(huì)（前身叫行幫），他提出成立自貢同業(yè)公會(huì)組織以遵照國民政府新頒《商會(huì)法》及《工商同業(yè)公會(huì)法》促使自貢成立了井、灶、行、垣及商幫19個(gè)同業(yè)公會(huì)。這些公會(huì)在王纘緒管制內(nèi)，不但組織建全，并按要求制定出詳細(xì)的同業(yè)公會(huì)章程。如1930年10月21日ZG市筧商同業(yè)公會(huì)所定立的章程，它包括總則、會(huì)員及職員、會(huì)期、會(huì)金、懲罰、附則六章共十五條。其最重要是這些條款中，對(duì)“宗旨”、“組織”、“會(huì)員之權(quán)利”、“職員之權(quán)責(zé)”都有極為詳盡的文字規(guī)定。如章程要求：“凡本市筧商皆得入會(huì)為本會(huì)會(huì)員，每筧各攤派代表三至五人出席。”而成立公會(huì)組織有：ZG市東場灶商炭業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市東場井商同業(yè)公會(huì)、ZG市西場井商同業(yè)公會(huì)、ZG市西場灶商引鹽同業(yè)公會(huì)、ZG市筧商同業(yè)公會(huì)、ZG市行商引鹽業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市炭商業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市自流井炭巴鹽業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市自流井區(qū)火花鹽工業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市東場灶商炭鹽業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市東場票鹽同業(yè)公會(huì)、ZG市西場票鹽灶商同業(yè)公會(huì)、ZG市運(yùn)鹽商業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市藥材同業(yè)公會(huì)、ZG市腳當(dāng)同業(yè)公會(huì)、ZG市錢業(yè)同業(yè)公會(huì)、高硐炭業(yè)同業(yè)公會(huì)、ZG市蘇廣綢緞同業(yè)公會(huì)等。
于1930年12月30日，在富順、榮縣兩縣政府及國民黨ZG市黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)代表監(jiān)視下，由各同業(yè)公會(huì)及商店會(huì)員舉定代表進(jìn)行選舉，選出主席郭夢(mèng)芝（灶商），另有常務(wù)委員4人，執(zhí)委10人，候補(bǔ)執(zhí)委5人，監(jiān)委7人，候補(bǔ)監(jiān)委3人，同時(shí)還設(shè)文牘1人，書記2人，會(huì)計(jì)1人，庶務(wù)1人，收款1人，收發(fā)員1人，錄事2人，商會(huì)會(huì)址設(shè)在自流井新街的井神祠。
定本會(huì)受除名之處分及有左列情事之一者不得為會(huì)員：“褫奪公權(quán)者；有反革命者、受破產(chǎn)之宣告尚未復(fù)權(quán)者；無行為能力者；有精神病者。”可見當(dāng)時(shí)不是每一個(gè)經(jīng)營筧業(yè)的商人都是可以加入同業(yè)公會(huì)。再比如，其中關(guān)于“會(huì)員之權(quán)利”就明確規(guī)定：“會(huì)員代表有選舉及被選舉權(quán)；會(huì)員代表有建議權(quán)、表決權(quán)；會(huì)員如確有受壓迫、冤屈情事者有請(qǐng)本會(huì)援助之權(quán)利；會(huì)員與會(huì)員之間如發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，有請(qǐng)求本會(huì)排解處之權(quán)利；會(huì)員有關(guān)于商事上之行為得請(qǐng)求本會(huì)陳訴政府或官廳之權(quán)利。”這充分說明，凡是加入了同業(yè)公會(huì)的筧商，其自身經(jīng)營權(quán)益，在一定程度上是有所保障。
正因國民政府新《商會(huì)法》、《工商業(yè)同業(yè)公會(huì)法》頒發(fā)后，經(jīng)重慶鹽業(yè)公會(huì)經(jīng)改組，曾子唯擔(dān)任主席，李鑫五為副主席。在自貢所新組建的同業(yè)公會(huì)中，“許多作為銀行家、錢莊、票號(hào)代表的組織已不見了蹤影，”取而代之的是熊佐周、羅華垓、侯策名、胡鐵華、李云湘、諸子言、倪敬先、顏憲陽、顏心畬等一大批，新興鹽業(yè)的企業(yè)家們當(dāng)選為組織代表。
自王纘緒就任以來，促成四川保險(xiǎn)行業(yè)以鹽運(yùn)水險(xiǎn)為主要險(xiǎn)種之一，其官民運(yùn)商、船戶都以保險(xiǎn)作為商稅資本唯一的保障。經(jīng)他嚴(yán)格要求鹽運(yùn)水險(xiǎn)的保險(xiǎn)期，從裝貨、查驗(yàn)、放行之時(shí)開始至到達(dá)目的口岸，起陸卸貨堆存7天內(nèi)都屬有效保險(xiǎn)期。責(zé)令范圍在全程途內(nèi)發(fā)生擱淺、碰撞、沉沒、著火焚毀造成的損失外，對(duì)停泊、轉(zhuǎn)載、起陸卸貨堆存的損失，即有合理的期限規(guī)定。
盡管自貢井鹽一直都是名滿天下，到民國中期時(shí)大多數(shù)自貢鹽商，可都還沒有想到興辦一家自己的銀行。而王纘緒任上，他面對(duì)另一大難題是，經(jīng)營鹽業(yè)工商從產(chǎn)地購進(jìn)與途中運(yùn)輸，到抵岸銷售，需要三套本錢從中周轉(zhuǎn)。雖然新鹽商每月認(rèn)銷100載，但新鹽商缺乏資金周轉(zhuǎn)已無可經(jīng)營。經(jīng)曾子唯專程到王纘緒府上述說自貢廠商的意見和請(qǐng)求。王經(jīng)了解井鹽場商正常生產(chǎn)與實(shí)際金融問題，以供各井灶商們資金周轉(zhuǎn)不足借貸困擾。他召集新舊鹽商共56家在重慶南山開會(huì)，并決定創(chuàng)辦“重慶鹽業(yè)銀行”，紓解新鹽商資金短缺困境，以從根本上解決鹽商深感資金周轉(zhuǎn)的大難題。于是，在王纘緒帶動(dòng)下，先給取名為“裕商銀行”，經(jīng)過多方籌備與報(bào)批，為重慶鹽業(yè)銀行，經(jīng)通過開會(huì)研究決定以股本額200萬元，實(shí)收50萬元實(shí)施。并公推負(fù)責(zé)人王纘緒，董事曾子唯，副董李鑫五，經(jīng)理何鼎臣，副經(jīng)理白少玉。
于1930年9月1日重慶鹽業(yè)銀行（簡稱川鹽銀行），在重慶新街口總行正式掛牌開業(yè)，即真正開啟有組織的鹽載保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這可是四川自貢鹽業(yè)公會(huì)自辦保險(xiǎn)的首家銀行。正如《重慶金融》編著（1991年重慶出版社出版）一書介紹：“當(dāng)時(shí)國民政府財(cái)政部規(guī)定，要有兩個(gè)以上已注冊(cè)的銀錢業(yè)合并始能組成一個(gè)新銀行”。就是這一個(gè)條件，就很難達(dá)到了，可見民國時(shí)期開辦銀行條件極高。而為自貢鹽商們成功興辦銀行絕非小事。這功不可末的重大貢獻(xiàn)，卻要追源于四川鹽運(yùn)使兼四川鹽運(yùn)緝私局長王纘緒將軍。原川鹽銀行樓舊址今重慶飯店。
后至1932年6月，重慶鹽業(yè)銀行又向國民黨政府申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)批復(fù)又改稱“重慶川鹽銀行”。自該行成立為獨(dú)家經(jīng)營鹽載保險(xiǎn)業(yè)，新接管鹽業(yè)公會(huì)保險(xiǎn)部移交鹽載保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)余10余萬元，入股和約集新股共湊足80萬元。同年7月4日，重慶川鹽銀行正式開業(yè)。董事長吳受彤，經(jīng)理吳說巖、陳麗生、譚備三，實(shí)行董事長制。吳受彤擔(dān)任董事長，業(yè)務(wù)趨向SC省鹽業(yè)，定位是側(cè)重為鹽業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行。
由于銀行股本仍認(rèn)定為200萬元。所差之?dāng)?shù)，經(jīng)吳受彤與鹽商商議，最初按每月認(rèn)銷的每載鹽收100元，不久改收400元作為入股的股本來補(bǔ)足。為支持本項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，作為鹽運(yùn)主管的王纘緒本人曾入股8萬元，以解資金不足困惑。
報(bào)載：“1930年2月15日，四川鹽運(yùn)使兼四川鹽運(yùn)緝私總督王纘緒曾任川南道尹暨CD市政督辦，皆有政聲。而他對(duì)川省鹽務(wù)重任，也當(dāng)有計(jì)劃。王纘緒自任四川鹽運(yùn)使總督，立即籌建(自)貢瀘(州)鐵路，以解決自貢產(chǎn)鹽要地因交通不便致運(yùn)輸困難問題。后因故擱置，是因自流井行署委員再次舊事重提，將自井至豐井之井豐鐵路延長建筑所至。為此，王纘緒總督致函自流井行署委員，以促實(shí)現(xiàn)。”
又于1932年4月30日，王纘緒致自流井行署委員函：
呈悉。紫荊運(yùn)鹽依賴江河，諸多不便，自以修建鐵道為切要之區(qū)。運(yùn)署感此，亦議之有年，在張運(yùn)使英華任內(nèi)，曾由稽核總所提倡，允撥官款50萬元，作為官商合辦。嗣因由聚興誠銀行承包，所聘工程師為德國人。時(shí)值歐戰(zhàn)甚烈，總所以德人為仇敵，深致不滿，遂取消此案，以致功敗垂成。設(shè)使當(dāng)時(shí)不因此種變動(dòng)，則此路早己完成。本署每念及此，轍為深慨。前據(jù)委員來函，舊事重提，且因曾修馬路，其基已奠，改鋪鐵軌，事半功倍，本署亦甚為然。所以躊躇而未決定者，尚有數(shù)項(xiàng)，茲與該委員商計(jì)之。
l、一條井豐殊不合算，應(yīng)當(dāng)推至瀘縣為止。因在貢井，可在榮威購炭，豐關(guān)無炭可購，遠(yuǎn)道運(yùn)往，其價(jià)必貴。若到瀘縣，則胡市產(chǎn)炭，就近購用，所省甚多。
2、修鐵路與馬路不同，須得交通部核準(zhǔn)，發(fā)給護(hù)照，所須材料方能購運(yùn)來川。不然料不能來路即難建，而立案之手續(xù)甚多，必須先有詳圖及勘測情形預(yù)算工料并集股數(shù)目，乃即呈報(bào)，不必俟奉準(zhǔn)，否則徒立其名，進(jìn)行甚難也。
3、目前籌款亦不外按鹽加征，而附加已重，鹽因炭漲，價(jià)又增高，再籌修路之費(fèi)，亦恐不易集寧也。
4、詢諸各商，僉以劉文輝二十四軍所修馬路費(fèi)款至巨，大部中飽或辦理疏忽，吃虧尤重，即使籌集股本，亦概交存妥實(shí)銀行，另覓外國銀行承包興筑，不愿自行修造。蓋由于重慶之自來水費(fèi)款二百余萬，而尚不能供求各用也。
以上各節(jié)，均為要件，該委員既愿提倡，應(yīng)即在井召集井灶垣商行各妥為核議，擬具辦法，呈復(fù)核定，可也。此令，王纘緒。
（注：尋自：1932年4月30日《四川晨報(bào)》）。
從1932年至1940年，鹽載保險(xiǎn)主要由川鹽銀行保險(xiǎn)部一家獨(dú)辦。于1933年9月，在沙灣設(shè)了中國銀行自貢保險(xiǎn)股份有限公司自貢經(jīng)理處；又于1935年在三圣橋聚興誠銀行設(shè)了興華產(chǎn)物保險(xiǎn)股份有限公司自流井辦事處；同年川鹽銀行保險(xiǎn)部在各鹽岸，設(shè)立查驗(yàn)機(jī)構(gòu)9個(gè)和灘務(wù)站4個(gè)，與重慶銀行合辦鹽載保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。此后，太平、寶豐、豐盛以及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的白理、華興、安達(dá)生、三井等洋行也進(jìn)入重慶保險(xiǎn)市場。曾在《重慶川鹽銀行始末》書中介紹到，川鹽銀行接辦鹽載保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取的經(jīng)營管理措施：“并在沿江著名的險(xiǎn)灘等地方，加強(qiáng)了舵工和救護(hù)紅船等組織與設(shè)備，這就大大減少了水險(xiǎn)的損失。當(dāng)時(shí)收取保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是按路程遠(yuǎn)近計(jì)算的。以花鹽為例，由鄧井關(guān)到瀘州每載為100元，到合江為130元，到江津?yàn)?40元，到重慶為160元，到萬縣為240元。”其一文介紹：“合辦的主要原因是楚岸即輪運(yùn)，保險(xiǎn)費(fèi)較輕。以每月200載鹽計(jì)算，如果沒有較大賠償支出，全年可獲得純利二三十萬元。”于是，張?bào)闫隆⒃〕嫉葟S商兼運(yùn)商，于1935年暗中約集自貢廠商在重慶銀行總經(jīng)理潘昌猷私宅開會(huì)，商議另組鹽載保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。吳受彤得知這一消息后，立即建議潘昌猷與川鹽銀行協(xié)議合辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，利潤均分，經(jīng)雙方達(dá)成合作協(xié)議。相關(guān)費(fèi)率規(guī)章均由川鹽銀行保險(xiǎn)部自行規(guī)定，各鹽商也全數(shù)向其投保，所以經(jīng)濟(jì)效益比較穩(wěn)定。每年實(shí)際運(yùn)量在5000載左右，保險(xiǎn)金額按開辦時(shí)幣值計(jì)算約十幾億元。保險(xiǎn)費(fèi)率由千分之幾達(dá)至千分之二十，每年可收入保費(fèi)近200萬元。僅用兩年多的時(shí)間收回股本，還均有不少的經(jīng)濟(jì)效益。
抗戰(zhàn)前該行業(yè)務(wù)以鹽業(yè)為主，營業(yè)種類包括經(jīng)收各種存款、經(jīng)辦同業(yè)間各種放款及貼現(xiàn)、經(jīng)辦鹽斤抵押借款等項(xiàng)、辦理各埠匯兌、保管關(guān)于鹽業(yè)機(jī)關(guān)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)及證據(jù)、代理關(guān)于鹽業(yè)機(jī)關(guān)及團(tuán)體的收付。并在上海、成都、自流井設(shè)立分行，又在江津、合江、瀘縣、內(nèi)江、嘉定、涪陵、合川、江北設(shè)立辦事處。此后該行分別投資于鹽業(yè)、洋灰、電力、制革、地產(chǎn)等行業(yè)。直到抗戰(zhàn)初期，由王纘緒當(dāng)任SC省政府主席時(shí)，國民政府對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，該行業(yè)務(wù)經(jīng)營逐漸與一般商業(yè)銀行無異。（注：特別說明的是，1936年后該行分別投資于鹽業(yè)、洋灰、電力、制革、地產(chǎn)等行業(yè)，當(dāng)年共計(jì)盈利25.4萬元。于1937年收足資本200萬元，同年吳受彤去世，1938年董事會(huì)改選，劉航琛繼任董事長。自1938年6月，時(shí)任SC省政府主席王纘緒出于人際關(guān)系，無奈委派潘昌猷為SC省銀行總經(jīng)理。潘昌猷利用省行低息貸款，因王纘緒不放心又指派心腹郭松年為省行董事長，改行董事長責(zé)任制，使潘昌猷有職無權(quán)。從1939年資本增至300萬元，可劉航琛所占股本隨之增大，至1942年川鹽銀行增資為600萬元，劉航琛進(jìn)一步收買股份，占資本總額三成左右。到1944年9月領(lǐng)有財(cái)政部銀字第1042號(hào)、經(jīng)濟(jì)部新字第863號(hào)營業(yè)執(zhí)照。于1946年資本增至4000萬元，劉航琛認(rèn)購2000萬元，其股本上升至50%。又于1948年資本調(diào)整為金圓券80萬元，劉航琛占股六成。自1940年1月起至1949年5月間，劉航琛通過川鹽銀行投資于公用及工礦事業(yè)、商業(yè)企業(yè)及金融、信托保險(xiǎn)事業(yè)，后因經(jīng)營不善，使川鹽銀行蒙受損失。直到1949年11月后該行宣告破產(chǎn)清理。
加之1940年，王纘緒已出川抵抗日寇入川，是由蔣介石兼理SC省政府主席。因潘文華拉攏財(cái)政部長孔祥熙，其弟潘昌猷由此得到孔的垂青和照顧。曾在1940年經(jīng)財(cái)政部投資200萬元，改組SC省銀行，指定潘昌猷為董事長。當(dāng)潘再度掌握省銀行實(shí)權(quán)后，套用資金更甚于前，轉(zhuǎn)入重慶商業(yè)銀行及其所屬企業(yè)運(yùn)用，同時(shí)獲得中央銀行、中國銀行、交通銀行和郵政儲(chǔ)金局的低息貸款。在幣制日趨貶值的情況下，他調(diào)運(yùn)大量資金從事黃金、美鈔、外匯搞投機(jī)活動(dòng)，財(cái)富劇增，重慶商業(yè)銀行從而躋身于重慶著名銀行之列，達(dá)八年之久。
至1943年2月1日，潘以“同業(yè)借款”名目，從省行套取大量資金轉(zhuǎn)人重慶商業(yè)銀行，數(shù)額逐年上升，從1938年平均每月7萬元，增至1945年平均每月3000萬元以上，并憑借孔祥熙的關(guān)系，獲得中央、中國、交通銀行和郵政儲(chǔ)蓄金局的貸款。潘昌猷用這些資金從事黃金、美鈔、外匯和房地產(chǎn)的投機(jī)活動(dòng)，利用通貨膨脹，大發(fā)其財(cái)。
潘昌猷在抗戰(zhàn)時(shí)期，興辦的企業(yè)有崇德進(jìn)出口貿(mào)易公司、重慶鹽號(hào)、植華紗廠、華昌煤礦、慶華輪船公司、華陵化學(xué)公司、四川興業(yè)銀公司等，投資的企業(yè)有重慶自來水公司、四川水泥公司等數(shù)十家。抗戰(zhàn)勝利后，潘昌猷積極向省外發(fā)展，圖謀重慶商業(yè)銀行發(fā)展成全國性的大銀行之一。他將總號(hào)遷往上海，設(shè)立重慶商業(yè)銀行臨時(shí)管理處，增設(shè)漢口、廣州、南京、天津、香港等分行，于連云港、長沙等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。把經(jīng)營范圍由川鹽擴(kuò)大到海鹽、淮鹽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，潘所經(jīng)營與投資的公司、廠礦，包括重慶比較著名的自來水公司、四川水泥公司、華昌煤礦、慶華輪船公司、華陵化學(xué)公司等共有152家。另把重慶崇德進(jìn)出口貿(mào)易公司、重慶鹽號(hào)的業(yè)務(wù)重心也轉(zhuǎn)移到上海，上述各家，均由潘昌猷擔(dān)任董事長、常務(wù)董事或總經(jīng)理等職。并且，潘昌猷除在金融、工商界地位外，他還擔(dān)任CQ市參議員、第三屆國民參政會(huì)參政員、國民政府立法委員等職務(wù)。初期經(jīng)營尚稱得手。直到1949年，凈賺黃金7520兩、美金170萬元，房地產(chǎn)銀元120萬元。潘昌猷還以大量資金經(jīng)營工商企業(yè)，他所經(jīng)營的崇德進(jìn)出口貿(mào)易公司，專營豬鬃出口，與古耕虞的四川畜產(chǎn)公司、康心如的寶豐進(jìn)出口貿(mào)易公司、劉航琛的和沅實(shí)業(yè)公司，并列為重慶的“四大公司”。重慶鹽號(hào)也是他經(jīng)營的重點(diǎn)企業(yè)之一。
當(dāng)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，時(shí)局形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，潘昌猷重慶事業(yè)卻因國民黨的失敗，他的擴(kuò)張與抱負(fù)也終成泡影。）
在艱苦卓絕的中日戰(zhàn)爭時(shí)期，我國長期處在戰(zhàn)亂的動(dòng)蕩之中，經(jīng)濟(jì)十分蕭條。而四川作為戰(zhàn)時(shí)陪都及抗戰(zhàn)大后方，其淪陷地區(qū)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)與人員都紛紛遷來本省。因川鹽是自貢大宗商品之交易，鹽載水運(yùn)保險(xiǎn)更是自貢保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，這自然是引起官商對(duì)保險(xiǎn)公司互相爭奪。那時(shí)來自貢設(shè)立保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，可以說是保險(xiǎn)業(yè)的一種潮流。據(jù)史料記載：從1930年到1948年都延用的是王纘緒所制定的保險(xiǎn)章程，乃自貢圍繞井鹽產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有：“木船鹽運(yùn)水上保險(xiǎn)”、“火災(zāi)保險(xiǎn)”、“簡易人壽保險(xiǎn)”、“保申團(tuán)體人壽保險(xiǎn)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“運(yùn)鈔運(yùn)銀保險(xiǎn)”共六大類。為了防患未然，當(dāng)時(shí)王纘緒責(zé)令保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除了“在江河著名的險(xiǎn)灘地方要增加舵工、導(dǎo)航紅船，對(duì)河床險(xiǎn)灘暗礁投資疏淘，設(shè)立航標(biāo)導(dǎo)航”外，還在沿江重要口岸設(shè)置了查驗(yàn)站，并對(duì)保險(xiǎn)鹽船的堅(jiān)固程度，舵手、水手的熟練程度，根據(jù)水情限制裝載數(shù)量，服從灘師指揮等制定了一整套的查驗(yàn)制度。凡保險(xiǎn)的船支要經(jīng)查驗(yàn)站簽署合格才承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，一旦鹽船失吉，經(jīng)查勘屬實(shí)，則及時(shí)賠償。那時(shí)，自貢的鹽載運(yùn)輸水險(xiǎn)幾乎由川鹽銀行自流井保險(xiǎn)部本著預(yù)防為主的方針，保險(xiǎn)部采取了很多積極有效的工作措施，曾派專人調(diào)查統(tǒng)計(jì)出鄧關(guān)至瀘縣沿河一帶有大小灘槽67處。在對(duì)這些灘口的水勢(shì)深淺、洪水與枯水季節(jié)行船情況，以及整修灘堰的時(shí)間、費(fèi)用等全面了解后，川鹽銀行保險(xiǎn)部專門設(shè)有灘務(wù)員、驗(yàn)船員，并在灘口選雇熟悉該處水性精于放船的舵工放灘，以增大鹽船安全系數(shù)同時(shí)，王纘緒為了適應(yīng)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鹽載保險(xiǎn)及川鹽銀行辦理鹽載保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，并采取了各種加強(qiáng)安全管理。為此他又推出一系列有利于鹽業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策與措施，使鹽載保險(xiǎn)業(yè)蒸蒸日上不說，更為川鹽銀行發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。其一是規(guī)定川鹽銀行的經(jīng)營方針是扶持發(fā)展鹽業(yè)，重點(diǎn)是經(jīng)營鹽載保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其二是為擴(kuò)大川鹽銀行的影響，廣泛設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。其三是廣泛招聘專業(yè)人才，尤其是熟悉鹽業(yè)裝載、運(yùn)輸、銷售的人才和金融、保險(xiǎn)、防災(zāi)防損的人才。四是采取了一系列行之有效的防災(zāi)防損措施。川鹽銀行保險(xiǎn)部在沿江設(shè)立查驗(yàn)站、看灘管事，在險(xiǎn)灘代放船只，引導(dǎo)鹽船行駛，完善救助手段等。自抗戰(zhàn)爆發(fā)，沿海海鹽產(chǎn)區(qū)相繼淪陷，四川自然成為全國鹽產(chǎn)中心。時(shí)任抗戰(zhàn)時(shí)期的省主席王纘緒以井鹽生產(chǎn)快速發(fā)展，即保證了鄂、湘、黔、滇、陜、甘、西康和四川陪都的大后方等八省軍需民食，又大大充裕了抗戰(zhàn)財(cái)政，為抗戰(zhàn)勝利作出重大貢獻(xiàn)。同年9月25日，由省主席王纘緒下令，SC省征募寒衣運(yùn)動(dòng)委員會(huì)決定在全川為抗日將士征募寒衣數(shù):特等縣2000件、一等縣1500件、二等縣1000件，三等縣600件、巴縣、江津、璧山、永州、江北、長壽、合川等縣積極征募。受省主席領(lǐng)導(dǎo)的自貢商會(huì)同業(yè)公會(huì)，特向抗日前線將士捐贈(zèng)背心4.5萬件，另捐寒衣費(fèi)6萬元。
當(dāng)日軍得此四川重要情報(bào)，并制定出轟炸重慶成都“101號(hào)”作戰(zhàn)計(jì)劃；以及轟炸四川自流井（ZG市）各地制鹽工廠“102號(hào)”作戰(zhàn)計(jì)劃。日軍是以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)先后采用了“高密度轟炸”、“疲勞轟炸”、“月光轟炸”、“無限制轟炸”戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行最大規(guī)模的持續(xù)戰(zhàn)略轟炸。
在國敗家亡時(shí)，川省主席王纘緒把全川打造為全國內(nèi)地產(chǎn)鹽大省，所產(chǎn)食鹽除供給四川各地外，還遠(yuǎn)銷貴州，云南，湖南，湖北等省。因川鹽外運(yùn)皆走水路，鹽船重載，時(shí)有發(fā)生，鹽商損失慘重。王纘緒令鹽運(yùn)總署組織載鹽船舵工實(shí)行領(lǐng)取“撐證”辦法，由鄧關(guān)領(lǐng)江公會(huì)辦舵工培訓(xùn)班，經(jīng)費(fèi)則由保險(xiǎn)部負(fù)擔(dān)，經(jīng)過鑒定合格者有140人。此外，每年的枯水季節(jié)，川鹽銀行都要拿出相當(dāng)費(fèi)用，采取“冬季預(yù)淘，春季全淘”辦法，對(duì)以上灘口等進(jìn)行全面清理。
曾始于乾隆年，人工劃槳搬艄的柏木船義渡，一直堅(jiān)持到抗戰(zhàn)時(shí)期，這載人運(yùn)貨過江的柏木船，也是在抗戰(zhàn)初期王纘緒擔(dān)任SC省政府主席時(shí)，開通望龍門過龍門浩蒸汽輪渡，一直并存到上世紀(jì)五十年代初。今重慶望龍門卻是無人不知，它在長江主航道靠南岸一側(cè)，順著江流臥著兩條巨大的龍形礁石，逶迤數(shù)公里，上溯鹽店灣，下至野貓溪，在龍頭相對(duì)處，僅有一條木船能進(jìn)出的豁口，古人敬為“龍門”浩內(nèi)是泊船良港。
自古以來，自貢井鹽多依靠釜溪河至鄧井關(guān)入沱江，進(jìn)長江，溯赤水，轉(zhuǎn)烏江、入嘉陵江，取道永寧河，遠(yuǎn)銷川、滇、黔、湘、鄂等省。然而這些井鹽外運(yùn)，卻有著繁復(fù)“證明單”上的“運(yùn)照”、“單號(hào)”等手續(xù)辦理，以及相關(guān)嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)。據(jù)記載，自流井至鄧井關(guān)一段的釜溪河，每年約有300多萬擔(dān)的自貢井鹽被運(yùn)入沱江，進(jìn)長江。
這些鹽大多被稱之為“鹽港”的張家沱集結(jié)，待“圓載”，即裝滿每五只（一單）停靠在這里的“歪腦殼”櫓船后形成編隊(duì)出發(fā)。但正式出發(fā)前，每一單鹽船要經(jīng)過王爺廟到達(dá)關(guān)外鹽務(wù)管理當(dāng)局特設(shè)的摯驗(yàn)處，履行一系列報(bào)批手續(xù)，并繳納相應(yīng)的稅款后，取得專門的運(yùn)鹽準(zhǔn)單和運(yùn)照，則依令出航。鹽船到達(dá)鄧井關(guān)，待又一次對(duì)鹽運(yùn)手續(xù)進(jìn)行查驗(yàn)后，再換長船進(jìn)入沱江……。曾作為自貢水運(yùn)起點(diǎn)張家沱鹽碼頭，“既是釜溪河岸的井鹽生產(chǎn)地，又是釜溪河水運(yùn)鹽道的鹽斤集結(jié)地，同時(shí)還是自流井鹽場井鹽陸路運(yùn)輸?shù)氖及l(fā)地”。它不但見證與記錄了昔日自流井最繁華熱鬧的鹽商及鹽業(yè)生產(chǎn)所需物資交易盛況。而且，還因?yàn)槠涓浇z存的灶房、井架、柜房、鹽垣、鹽店鹽鋪，以及挑鹽、運(yùn)鹽的石板路等，使之成為了自貢珍貴的井鹽文化遺產(chǎn)。
更值得一提的是，在釜溪河上現(xiàn)今保存完好的“金子凼”、“沿灘”、“鄧井關(guān)”等三個(gè)船閘，它們都是建造于抗戰(zhàn)時(shí)期，是王纘緒專門為自貢井鹽的“增產(chǎn)趕運(yùn)”所建。修閘前的釜溪河每年夏秋兩季，洪水時(shí)期可以直航，自貢至鄧井關(guān)的鹽船日內(nèi)即可到達(dá)。但是一到冬春兩季，水枯流斷，要穿插起灘路運(yùn)三至五處，用人抬鹽包下船，裝上板車，行一段路程后，再抬到船上航運(yùn)。這樣反復(fù)折騰，航行時(shí)間要從一天延長到十天半個(gè)月以上。為解決這一困難，曾特請(qǐng)?zhí)旖蜻w往四川相關(guān)工程隊(duì)測量，由工程師徐世達(dá)設(shè)計(jì)在釜溪河共建三座船閘。由省主席王纘緒與財(cái)政部孔祥熙交涉，并向美國貸款3000萬美元，使滏溪河航道得到徹底改善。每次櫓船往返縮短為10天，全年通航噸位已達(dá)到20多萬噸，這充分滿足戰(zhàn)時(shí)趕運(yùn)鹽、煤的需要。
1938年川鹽為抗戰(zhàn)而增產(chǎn)的第一年，王纘緒主席舉社會(huì)各界之力，想盡一切辦法“趕運(yùn)濟(jì)銷”；添招鄧（井關(guān)）瀘（州）段之臨時(shí)撥船，連原有者共足幾百載，并準(zhǔn)隨時(shí)集招；櫓船以往5支一載，為增加運(yùn)量起見，改為9支載鹽兩載；自制長船，本年計(jì)奉準(zhǔn)制造30支；于富榮（鹽場）關(guān)外及鄧井關(guān)、瀘州、重慶四處設(shè)立臨時(shí)官倉，以備鹽船到達(dá)；又組織重慶川鹽運(yùn)輸處，負(fù)責(zé)辦理黔、鄂、湘等岸鹽運(yùn)事物，由該處招集渝宜段木船，組織團(tuán)體承運(yùn)；自備板車，于井（自流井）鄧（鄧井關(guān)）段兼運(yùn)煤鹽，并于渝松段載運(yùn)湘黔鹽斤；自備柴油汽車，裝運(yùn)由貢井至關(guān)外之西場一部分引鹽；籌劃鋪設(shè)鄧井段輕變鐵路；修理鹽井河各堰灘，以便運(yùn)輸。這些“土洋結(jié)合”的增產(chǎn)趕運(yùn)辦法，再加上自貢鹽業(yè)人滿腔的愛國熱情，使自貢井鹽生產(chǎn)取得巨大成效。到1938年底，富榮鹽場的鹵井，由增產(chǎn)前的170余眼增加至210余眼。1938年富榮鹽場全年產(chǎn)鹽456萬余擔(dān)，較1937年增產(chǎn)128萬余擔(dān)，已占四川各區(qū)總產(chǎn)額的50%以上，成為全國的產(chǎn)鹽戰(zhàn)略中心。
該鹽場場商“因本重灶貧，流動(dòng)資金極感缺乏，兼以市面借款，利高借難”，井鹽生產(chǎn)舉步維艱。王省主席以高度的民族責(zé)任感號(hào)召鹽廠搶進(jìn)度。并且快速淘辦過去在自流井已經(jīng)停廢的老鹽井，重點(diǎn)起動(dòng)添設(shè)熬鹽碳灶的浩大工程。新增熬鹽的碳巴灶鍋440連半（每連為4個(gè)熬鹽鍋口）。當(dāng)時(shí)，富榮鹽場如此井鹽增產(chǎn)措施所帶來的鹽產(chǎn)量增加，使自流井原來已有的運(yùn)銷能力明顯不適應(yīng)了，“趕運(yùn)濟(jì)銷”亦成為了急需解決的矛盾性問題。與此同時(shí)，自貢鹽稅亦成急劇上升勢(shì)態(tài)，其速度超過鹽產(chǎn)量的增長。從1938年起自貢鹽稅比1937年增長96%，鹽稅增長7.5倍。卻在抗戰(zhàn)期間，自貢鹽稅收入更是達(dá)到5000萬元以上，已經(jīng)占到全川鹽稅的80%以上。媒體報(bào)道：“我國產(chǎn)鹽雄于西南，貢獻(xiàn)于國家與地方者舉國驚甚宏偉”。更值得一提的是，富榮鹽場人歷盡艱辛，不但以“增產(chǎn)趕運(yùn)”的特殊方式，主要承擔(dān)起川鹽抗戰(zhàn)的歷史重任，而且還將個(gè)人資財(cái)直接貢獻(xiàn)抗戰(zhàn)。
據(jù)史料記載：乃抗戰(zhàn)初期的SC省政府主席王纘緒曾多年主管鹽業(yè)，于此便更加促進(jìn)了自貢井鹽產(chǎn)量的快速增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1929年自貢鹽場鹽垣共計(jì)59家，至1930年王纘緒增加到69家。其中，富榮東場大墳堡鹽垣是自貢鹽場規(guī)模最大的鹽交易市場，在這里開設(shè)有多家鹽店。于1938年高達(dá)457萬擔(dān)，比1937年328萬擔(dān)增加39%；到1939年川鹽作為主產(chǎn)區(qū)的富榮鹽場將自流井地區(qū)和貢井地區(qū)分別從富順和榮縣分離出來，正式成立ZG市。富榮鹽場因此叫自貢鹽場，國民政府要求自貢富榮鹽場年產(chǎn)食鹽量增加300萬擔(dān)。這個(gè)新的產(chǎn)鹽量要比1937年翻了一番。時(shí)任川省主席的王纘緒，當(dāng)面對(duì)如此重大而艱巨的抗戰(zhàn)任務(wù)，曾一度面對(duì)井鹽生產(chǎn)成本困難、日機(jī)轟炸等嚴(yán)重問題，他卻把人力、物力、財(cái)力集中在井鹽生產(chǎn)上，力求保證四川、康西、云南、貴州、湖南、湖北、陜西七省市達(dá)7000多萬人口在抗戰(zhàn)期間的軍需民食。至1940年初已達(dá)到526萬擔(dān)。更值得一提的是，竟管在戰(zhàn)火紛飛時(shí)期，王纘緒卻對(duì)全川鹽業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展及抗戰(zhàn)“增產(chǎn)趕運(yùn)”等方面，都發(fā)揮了重大作用與貢獻(xiàn)。
回顧上世紀(jì)二十年代末三十年代初，重慶鹽業(yè)公會(huì)自辦鹽載保險(xiǎn)和鹽商到洋行和外資保險(xiǎn)公司辦理鹽載保險(xiǎn)；鹽商向肇事之輪船公司要求賠償；官鹽以稅收“提款自保”、商鹽隨鹽“帶征商本稅”收取積累基金制度是同時(shí)進(jìn)行的。只是向肇事之輪船公司要求賠償和政府通過免稅補(bǔ)配鹽斤的這種從清代就形成的制度占據(jù)主流而已。
直到1930年民國時(shí)期，才有了王纘緒創(chuàng)辦的首家重慶鹽業(yè)銀行成立，其組織行業(yè)開展鹽載保險(xiǎn)，又逐漸有了鹽聯(lián)產(chǎn)物14家保險(xiǎn)股份有限公司，以及在自貢開展鹽運(yùn)諸多保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，這種局面即有了飛躍的發(fā)展。則重慶鹽業(yè)銀行改為重慶川鹽銀行和保險(xiǎn)“四聯(lián)總處”的誕生都與川江鹽運(yùn)保險(xiǎn)密不可分。尤其是川鹽銀行呈請(qǐng)川康鹽務(wù)管理局轉(zhuǎn)軍事機(jī)關(guān)和SC省政府通告：鄧關(guān)、瀘縣河道枯水時(shí)灘口狹窄，上下船只應(yīng)互相避讓、以維鹽運(yùn)安全；還呈請(qǐng)交通部頒發(fā)川江重載木船上下船行規(guī)則及獎(jiǎng)懲條例；又請(qǐng)富順、瀘縣政府發(fā)出布告、禁止沿河一帶淘取沙金，以免淤塞妨礙運(yùn)輸。
時(shí)值軍閥割據(jù)年代，SC省劉湘、劉文輝、楊森、鄧錫侯、田頌堯、劉成勛、賴心輝等在中央軍入川前的20年間，這些軍閥打得熱火朝天，相互攻伐達(dá)487場戰(zhàn)爭，他們劃地為牢，不但在防區(qū)內(nèi)征稅納糧，還委任官吏，立法執(zhí)法，軍、民兩政他們說白沒人敢說黑，所以老百姓常年忍其戰(zhàn)苦，敢恨而不敢言。戰(zhàn)到1932年四川可再次爆發(fā)叔侄“二劉大戰(zhàn)”，因劉文輝的軍力膨脹到七萬所導(dǎo)致，非要打敗劉湘不可，繼而稱王。為使百姓徹底擺脫戰(zhàn)亂之苦，獲得安居樂業(yè)，王纘緒實(shí)不忍劉氏家族叔侄繼續(xù)發(fā)動(dòng)“二劉大戰(zhàn)”，決以消除20年的軍閥混戰(zhàn)，還于百姓生機(jī)。于是，王纘緒親率自己軍隊(duì)討伐，抨擊劉氏一族，并將劉文輝趕至西康邊境落草為寇，徹底完成四川統(tǒng)一。從而極大的增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)，不久成為了天府之國，為我國抗戰(zhàn)后方奠定了雄厚基礎(chǔ)。
于1934年2月，中央軍事委員會(huì)整飭軍政，將全國軍隊(duì)重新編制，王纘緒任第二十一軍第二師師長，轄第四、五、六三個(gè)旅，駐防合川。至1935年初，王纘緒先后任四川剿匪第五路副總指揮及第六路總指揮兼第一縱隊(duì)司令。當(dāng)時(shí)，紅軍第四方面軍在川北建立根據(jù)地，與中央紅軍在四川會(huì)合，王纘緒率5個(gè)旅約15個(gè)團(tuán)在綿陽、江油、邛崍和大邑等地區(qū)與紅軍作戰(zhàn)，并阻擊朱毛會(huì)合，即獲國民政府頒三等云麾勛章。這時(shí)蔣介石企圖入川，卻遭劉湘聯(lián)絡(luò)川內(nèi)各大派系強(qiáng)烈反抗，蔣因受阻，先派軍統(tǒng)深入了解川中局勢(shì)后，蔣的復(fù)興社首先把川軍強(qiáng)將王纘緒部歸為中央正規(guī)系，同年10月國民政府授予王纘緒為第44軍中將軍長銜，實(shí)則王纘緒的軍隊(duì)已超兩軍兵力，但僅按一軍正式編制配備及發(fā)放待遇；屬轄三師、十六團(tuán)，十一獨(dú)立營，軍部設(shè)綿竹。駐守水口場、夾門關(guān)、清江堰一線。11月6日，蔣特邀王纘緒赴南京出席五全大會(huì)，該會(huì)為國民黨第一次最重大會(huì)議。實(shí)則，王纘緒早已熱衷地關(guān)心國家土地改革，并在大會(huì)提出良好建議。尤其是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)與土地都有深刻研究，其撰寫的《波斯農(nóng)民狀況之研究》載入《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》二卷五期；《土地問題研究其內(nèi)容及其解決方法》載入《地政月刊》三卷十期。同年4月，陳立夫組織編撰民眾教材《國民說部》即刊出王纘緒編著第六集《國民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)集》之《愛鄉(xiāng)記》(鄉(xiāng)村建設(shè))作為全國教課書，由正中書局印行。曾供各省一般民眾學(xué)校，即贛、鄂、皖、豫、閩等省市施行特種教育區(qū)域。中山民眾學(xué)校，亦采用此書作為訓(xùn)練民眾之工具書。尋自2008年孔子網(wǎng)。
為抵御外侵，必然國內(nèi)統(tǒng)一。可四川軍閥劉氏一族劉湘和劉文輝曾多次公開反蔣入川。尤其是在民國政府內(nèi)憂外患時(shí)，雖一些川軍表面上宣布效忠國民政府，其劉氏一族得到兩個(gè)軍番號(hào)，劉湘第21軍，劉文輝第24軍，但他倆始終是在川內(nèi)蠱惑各系同盟反蔣。曾借唐生智反蔣戰(zhàn)爭二劉卻毫不猶豫與唐領(lǐng)銜發(fā)出反蔣通電，總數(shù)為75人聯(lián)名稱：“蔣氏乃全國公敵，誓當(dāng)立予鏟除”。可唐很快就被蔣軍擊敗，其劉氏一族更痛心疾首。又于1930年劉氏率部又與馮玉祥、閻錫山、李宗仁共同聯(lián)合起來倒蔣，史稱“中原大戰(zhàn)”。該劉氏一族一是調(diào)集部隊(duì)打算攻擊武漢側(cè)擊蔣軍，二是發(fā)通電逼蔣“克日下野”。當(dāng)劉文輝第24軍還未出川，馮、閻、李就已經(jīng)徹底戰(zhàn)敗，而二劉只好偃旗息鼓，這能不讓老蔣恨之入骨嗎？此時(shí)，蔣為入川卻拉攏王纘緒加入了“復(fù)興社”。此時(shí)，蔣介石和身邊的陳誠與王纘緒交往甚密，且聽取王的建意，為阻劉氏之舉，以退而求其次任劉湘省主席，表面上以幫劉湘整治各軍閥，讓他終于實(shí)現(xiàn)一把“四川王”的愿望。可肆意妄為，反倒借助名望不但發(fā)動(dòng)川內(nèi)，甚至擴(kuò)展到川外與韓復(fù)榘等地方將領(lǐng)聯(lián)手反蔣的成度。在中央軍入川問題上，王纘緒為支持蔣抗戰(zhàn)與劉湘反蔣入川形成了對(duì)立。則劉湘派周從化等數(shù)十人監(jiān)視王纘緒行動(dòng)，最終還是，憑借王纘緒曾統(tǒng)一四川的極高聲望，極力聯(lián)絡(luò)各派首腦，并努力作通其首腦以劉湘狹隘之舉，從而轉(zhuǎn)為支持接受中央入川。首先，蔣介石在峨嵋山創(chuàng)辦軍官訓(xùn)練團(tuán)，他任團(tuán)長，王纘緒長子王澤濬任隊(duì)長，陳誠任教育長。可陳誠這個(gè)教育長卻三番五次地向川軍軍官訓(xùn)話，讓他們服從中央政府。卻經(jīng)常羞辱劉湘，如稱：“有些人狗屁不懂，從國外買了兩架破飛機(jī)，就敢自稱空軍，這種空軍連封信都送不了，能打什么仗？”這可讓劉湘一臉尷尬。于是，劉湘借省主席為名號(hào)召各系軍閥圍攻軍校，打出“川人治川”的口號(hào)來。
自抗戰(zhàn)爆發(fā)，國民黨軍已經(jīng)三月作戰(zhàn)，北方相繼丟失河北、察哈爾、綏遠(yuǎn)和山西、河南北部地區(qū)，退向黃河沿岸。這時(shí)，日軍在杭州灣登陸，完全撕開淞滬戰(zhàn)場防線。中旬，太原和上海相繼淪陷，國民黨軍紛紛向江蘇、浙江、安徽等地撤退，南京形勢(shì)危殆。而淞滬抗戰(zhàn)亙于三月，各地將士，聞義赴難，朝命夕至。武漢會(huì)戰(zhàn)，蔣坐鎮(zhèn)武漢指揮軍事，還未真正遷至重慶。因四川自護(hù)法以來，軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻仍，尤其是劉湘與老蔣作對(duì)打出“川人治川”局面，排外趨向?qū)嵱惺茏琛＝?jīng)“持久消耗”上海也全線撤退。因戰(zhàn)事不能很快結(jié)束情形之下，國民政府被迫接受準(zhǔn)備長期抗戰(zhàn)事實(shí)。因暴日肆貪黷，這無非是讓我中華民族之滅亡，為奠定中華復(fù)興之基礎(chǔ)。凡有血?dú)廛娙耍瑢帪橛袼椴粸橥呷趵y緒卻深知最后關(guān)頭，他為國家與民族生存，皆無屈服之余地，促國民政府茲為應(yīng)戰(zhàn)，移駐重慶統(tǒng)籌全局從事長期抗戰(zhàn)起見，他呼于全川軍民以中華民族為重，土地之廣，人人本著必死之決心，用之熱血與土地凝結(jié)為一，使之任何暴力不能分離，僅靠全國民眾之團(tuán)結(jié)，才能做到繼續(xù)抵抗與維護(hù)國家民族之生存目的。
王纘緒號(hào)稱：“天府之國”，物產(chǎn)豐富，可以支持長期抗戰(zhàn)。而重慶位于四川東南嘉陵江與長江匯合之處，因交通便利，商業(yè)發(fā)達(dá)，它作為西南地區(qū)重鎮(zhèn)。接收國民政府遷都重慶基于以下考慮，四川四面環(huán)山，一條大江直抵中原，若挾地勢(shì)之利，便可抵御日軍入侵。”
1937年王纘緒任川康軍事整理委員會(huì)委員；同年7月抗戰(zhàn)暴發(fā)，由王纘緒帶頭動(dòng)員川軍請(qǐng)纓出戰(zhàn)，他立即率第44軍和第67軍奔赴前線，因戰(zhàn)勢(shì)所迫。于1938年1月國民政府將王纘緒兩軍改為第二十九集團(tuán)軍，任他集團(tuán)軍總司令兼第44軍軍長指揮武漢外圍江防作戰(zhàn)。就此，王纘緒的第二十九集團(tuán)軍與其它川軍不同，即全部歸為正規(guī)部隊(duì)使用，而派到第五戰(zhàn)區(qū)最主要戰(zhàn)場作戰(zhàn)。