時間移到九月，連下了三個月的大雨，漸漸接近了尾聲，董卓在朝堂上挑頭說道：“最大的，是天地，其次是君臣，這樣才能大治。但是，現在天子暗弱，不足以奉宗廟，為天下之主。我就想，依前朝霍光故事，改立陳留王（劉協）為帝，你們覺得如何！”
群臣腦子都嗡的一下，公卿百官都不敢說話。董卓又大聲說道：“到底有沒有意見。好，從前霍光廢掉昌邑王，杜延年在旁邊按劍而立。現在也是一樣，有敢不同意的，都軍法從事。都同意嗎！”
尚書盧植氣壞了，他學問最大，就抗聲說道：“昌邑王的情況，他當時被接來當皇帝，才二十七天，錯誤就犯了一千多條，所以霍光廢了他，改立了宣帝。但是皇上現在并無失德之處，不好類比昌邑王。”
一座群臣全都振動，望著盧植。
董卓氣壞了，當著這么多人，既然是討論，也不能不許人家反對。既然有反對，達不成共識，于是散會。
回去之后，董卓就要殺盧植，他提拔的文化人蔡邕，正深受董卓親近，趕緊給盧植求情，說這是海內大儒，殺了不吉利。董卓倒是聽話，就只免官。盧植下崗回家，不久老死山林。
過了幾天，董卓把材料都準備好了，免得再有盧植那樣的人說我沒理由，再次在崇德殿大會群臣，董卓說道：“皇帝的問題，都寫在冊上了，尚書給念一下。”
尚書丁宮搖頭晃腦開始念了：“孝靈皇帝沒能長壽，早棄臣子而去。皇帝繼位，海內無不側望。但是皇帝天姿輕佻，威儀不恪，在喪慢惰（給老爸漢靈帝守喪期間不好好哭，不孝），否德既彰，淫穢發聞（守喪期間還和女人亂搞，都傳出去了），損辱神器，忝污宗廟（不干凈，污辱了宗廟）。皇太后教無母儀（沒教育好孩子，有責任），統政荒亂，永樂太后暴崩，眾論惑焉（漢靈帝的媽董太后突然暴死，外面議論是兒媳婦何太后給下的藥）。陳留王協，圣德偉懋，規矩邈然（長得正經），豐下兌上，有堯圖之表（下巴寬腦門尖，水滴形的臉，跟大圣人堯圖畫上一樣），居喪哀戚（給爸爸哭喪哭得很好），言不以邪，有周成之懿（有小孩周成王的懿德），休聲美譽，天下所聞，宜承洪業，為萬世統，可以承宗廟。廢皇帝為弘農王，皇太后還政！”
前面還聽得明白，后面很多人就暈了，腦袋嗡嗡地只聽了個大概。
尚書念完，自己領頭，叫道：“天禍漢室，喪亂甚多，從前祭足廢了老大公子忽而立小的公子突，《春秋》一書褒獎稱贊。所以是沒錯的。大臣們應該為社稷計議，以合天心，請稱萬歲。”
說完，他自己就振臂高喊：“萬歲——！”
下面大臣只好跟著嘟囔：“萬歲～”“萬歲～哎。”
董卓看大臣都無語了，于是瞅了一眼太傅，太傅袁隗只得裝死，走上大殿的寶座，把皇帝劉辯（十四歲）腰間的印綬解下來，扶他從寶座上下來，走下階去。董卓噔噔兩步走上前，把王美人的兒子陳留王劉協（九歲），扶著送上寶座坐好，袁隗過來給他系上皇帝印綬——這就是后來有名的漢獻帝。
劉辯下去之后，站在朝堂上，北面稱臣，反向九歲的漢獻帝俯拜。禁中的何太后聽說了，只能哽涕。群臣含悲，卻沒有一個人敢上前發言干涉。外面都是董卓的大兵啊。
沒過多久，何太后就被董卓找了個借口，廢了名號，用鴆酒毒死。
我們該對何太后說些什么話呢？
何太后、劉辯母子下臺的原因，是因為宦官們被誅殺了。
除了宦官是一撥勢力，另一撥勢力是外戚，所謂外戚，就是皇帝的媽媽或者妻子的親戚家族，譬如何進就是何太后的哥哥，是外戚，封為大將軍。
外戚和宦官，是鞏固皇帝劉辯及其母何太后地位的兩大基石。正是由于這兩者的拱護，漢靈帝都奈何不得她們母子。
袁紹極力慫恿外戚（何進）與宦官互斗，導致雙方同歸于盡，按道理應該士林派的袁紹做朝臣的老大，可是他們自找麻煩引來了董卓，袁紹又在城里不敢對董卓發難，只得跑去。董卓有兵，但袁紹有士林人脈，二人的相爭，還沒有一個完結。爭得狠了，如果從政治斗爭變成武裝斗爭，那就將開啟漢末的大內戰了。
漢獻帝是個九歲的孩子，老媽王美人早就死了，所以他沒有外戚。宦官二千人也都死了。
外戚、宦官、朝臣三大勢力中，漢獻帝沒有了前兩個勢力，他就直接被朝臣和地方州郡所威逼了。所以這是個光桿皇帝。
這就是社會規律、組織規律中的九頭蛇效應。九頭蛇是神話中的一種怪獸，每砍掉一個腦袋就會長出兩個。每當你逮捕一名毒販，為了滿足人們對毒品的需求，很快就會有一名毒販取而代之……
同樣，一個組織或者大到王朝，當權力領導人突然抽掉，出現權力真空后，接下來冒出的權力者，通常不是一個，而是兩個。而你除掉其中一個后，它又裂變出兩個……這個模型正在漢朝這里開始生效。
漢獻帝新立，新的皇帝下面，得有新的三公九卿啊。董卓就提拔任用了一些名士。名士的意思，不是寫詩、文學好的近代意義上的“名士”，而是官員中口碑好，名聲大的。擢引他們可以給自己帶來進賢的名聲，也可以獲得士大夫圈的擁護。這是他的初衷。
至于具體的人選，則是吏部尚書周毖、城門校尉何瓊和司空府長史何颙給推薦。
豫州牧黃琬，是故太尉黃瓊的兒子，在地方官中政績第一，于是提拔為太尉。太中大夫楊彪提拔為司徒，隱士、《易經》大家荀爽（荀淑的兒子）被提拔為司空。荀爽本來是個老百姓，直接一步升天當了三公。
當然，也是走了形式上的程序，先任命為中級的地方官，他赴任路上不等到崗，就發來提拔的新任命。三個月時間內，提拔為了司空。
這是新的三公（太尉、司徒、司空）。名望很高的劉虞被提拔為大司馬。這是比三公還高的官。當然董卓自己則又當了相國。
從前，被宦官禁錮不許當官的黨人，比如陳紀、韓融之徒，都提拔為九卿。這是九卿。
“幽滯之士，多所顯拔。”升尚書韓馥為冀州牧，侍中劉岱為兗州牧，孔胄為豫州牧，張咨為南陽太守，張邈為陳留郡太守。這是地方官。陳留是兗州的大郡，南陽是荊州的大郡，都是離洛陽很近的，人口都近百萬的。而董卓自己的私人，則并不置于顯位，而只做將校罷了。
這種“公正”的心還真不知對董卓是有利還是不利。
在漢靈帝初期搞政變攻宦官的大將軍竇武和太傅陳藩，也給他們平了反。子孫提拔任用為官。又批準三公九卿以下到黃門侍郎的級別，每家一個名額，到宮里做事，具體擔任郎的職務，替代已經消失的宦官。這意味著又解決了一批人的出路，受益者也是百官。
這些政策，至少是行政用人政策，可謂是顯著的革新。
董卓的軍兵，則是個麻煩。
洛陽往東有個小城，叫陽城。陽城老百姓正在搞“社會”，在社里搞，這樣的聚會就叫社會。社是祭祀和聚會娛樂的公共場所，每個城邑都有。
陽城人正在社里吃喝看演出，沒招誰也沒惹誰。忽然董卓的大兵到了，四面圍住，把老百姓分成男女兩堆，男的全部砍掉腦袋，女的捆起來，裝在老百姓自己的車上，連同老百姓的牛啊、酒啊、肉啊、財物啊，都裝在車上拉走。他們把砍掉的男人頭顱都掛在車轅上，然后連歌再呼，嚷嚷著攻賊大勝，朝洛陽城開回去了。
開城進去以后，又把這些人頭點火焚燒，把哭喊著的婦女們都配給了軍士。
這是因為董卓兵的構成，是湟中義從和秦胡兵。也就是其中很多是羌人、胡人。所以這些人及其野蠻。連董卓上表拒絕交兵時都說他們是“狗心”。
這些人跑到京城來了，怎么可能安分得了。
而董卓又需要借助他們。這些人從老遠的涼州或者說關中的軍屯穿山越嶺地來了，嚴管的話，紛紛都跑了怎么辦？最主要的事，這件事情的時間，可能是在后來。具體待會再說。
這些士兵乃至于跑到宮中，奸淫宮女。后來也有史家說洛陽里邊的富戶很多，士兵也進去搶和奸淫，管這個叫“搜牢”。這一條的可信性怎么樣，我也不知道。同時還說何太后被下葬，要合葬在她老公漢靈帝的陵里。開陵的時候，順便把漢靈帝墳里的寶貝都給搶了。
到了次年一月，董卓任命的那些州刺史和郡守，韓馥、劉岱、孔胄、張邈（他就是袁紹的任俠朋友）、張咨，到了地方，也準備得可以了，于是在袁紹的招呼下，還有他們下面的郡守，合計三州六個郡，九家州郡長官，一起帶兵開始討伐董卓了。
這些用的不算什么義軍，而就是地方郡縣兵，以及部分新招募的，總計數十萬。
董卓氣急敗壞，把周毖、伍瓊叫來，罵道：“你們勸我用善士，所以聽你們的。可是這些人一到官，就舉兵反我。你們倆賣了我啊。我有什么對不起的。”
于是，把二人斬了。
董卓認為周毖是出賣自己，但周毖到底是不是，則是史料沒以第三方口氣說是與不是。而伍瓊、何颙確實是袁紹的“奔走之友”。
司空府長史何颙，則和新任命的司空荀爽一起暗中要謀殺董卓，結果荀爽病死了。何颙因事泄被殺。
董卓收買人心的計劃，完全失敗。士大夫們，就是不給他面子。士大夫不相信一個來自涼州的軍將，能解決現在天下的問題。
對于洛陽來講，往北過黃河是冀州（在河北省中部南部），向東是兗州（河南省東部），向南和東南是豫州以及南陽郡（屬于荊州）。這三個方向的大州，州牧都是周毖他們推薦的，結果反全。
這樣造成的形勢，對董卓的威脅是很大的。可以說，用人失誤的代價極大。
而且，反叛來得這么快，也很奇怪。八月董卓入洛陽，九月換的皇上，十月董卓做的相國，十二月新任命的三公（州郡長官大體也是這時到崗），十二月曹操先反，次年正月，討董聯軍就發動了。
即便董卓無道，地方上也不會這么快就民不聊生啊。也不會有民眾起義啊。既然董卓任命了這么好的人當三公九卿，這三州長官也是名士，怎么會立刻民不聊生呢？
所以，這次討董卓，只能是出于政治原因。
出于政治目的，袁紹召集州郡討伐董卓，反倒快速導致了民不聊生、中原人口流散，以及朝廷的權威和地方秩序瓦解。從這個角度說，袁紹只是為了一己之私，或者一部分政治圈子的利益，不惜禍患全國。
以冀州牧韓馥為例，實際上是不愿意袁紹起兵的。袁紹作為渤海郡守，是他的下級。韓馥派人去到渤海郡，進行制止，攔住了袁紹。
這時，東郡太守橋瑁，就假做了京城三公的信（一說詔書）發來，說叫起兵。而信中說的原因，則只是董卓想篡位，威逼皇上，請大家來救。全是政治原因。
韓馥還想看看其它州的情況。下面人說，我們起兵晚了，功就小了。顯然，這只是為了爭政治功勞。
于是，韓馥也就宣布本州起兵。
總之，不是非反不可。更到不了董卓已經荼毒天下的地步。以當時的交通條件，董卓再壞，幾個月的時間，也毒害不到天下啊。何況還提拔了中央和地方那么多好官。
從前王莽無道，那也是搞了好幾年，因為打匈奴帶來民眾負擔加大，各地才有叛亂。董卓這時不可能有多少罪惡。
就算董卓想橫征暴斂，幾個月時間，也來不及運送多少東西。
董卓確實發行了取代五銖錢的小錢，導致通貨膨脹，那按史料（《后漢書》）記載是在州郡于正月起兵后的六月份，還有史料記載則是更晚的董卓去到長安后。正是戰爭促使董卓不得不多發小錢，以采購軍資。
如果是這樣，袁紹和這些州郡長官，比董卓還不理智。而董卓，看到起兵，自然也從此也寒了心，后面開始本性暴露。比如，正月，州郡起兵，二月，董卓就遷都去了長安。三月百姓到長安后，這邊就把洛陽的宮室民房都燒了，挖了陵墓。
從軍事角度來講，州郡兵占了洛陽，則會成為一個牢固的大據點。
而上面說的陽城人被董卓士兵屠殺，史家說的是“二月社”（春社聚會），那其實是在正月聯軍起兵后。當時已經呈和州郡聯軍對戰狀態，殺良冒功，自然是會有的。
這么說來，實際上，燒洛陽、挖陵墓、發行小錢、殺陽人城百姓，都是在戰爭爆發后。而之前，找不到大到足以值得來討伐他的罪惡。在興平六年這小半年中，董卓被記錄下來的都是用人方面的“善政”。
那么，就有一個疑問，如果董卓不是那么壞，那么州郡長官怎么能讓郡縣兵都去打他呢？即便州郡長官想打，但是士兵和民眾不跟著，也打不起來啊。而如果董卓沒對天下社會造成什么不好的影響，吏民怎么會跟著打他呢？
這個問題要看曹操和衛茲的對話。曹操也從洛陽逃到陳留郡，當地一個富戶叫衛茲，是個孝廉，家里有錢，資助曹操招兵。衛茲對曹操說：“亂生久矣，非兵無以整之。”
衛茲確實是個富戶，他資助曹操招了五千兵。就像衛茲提示的，州郡動兵，有更深的社會原因。天下人早就不滿意了，人們想要的，就是對國家的一種重塑，而現在的董卓只是剛好給了他們一個行動的契機和口實罷了。不管董卓好不好，打他只是表面的理由，實際上是對天下重新“整之”。可以說，董卓只是做了箭靶子而已。