1.1.2　新發展格局下的數字中國

1.數字經濟與數字中國戰略藍圖

習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，“要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關于數字經濟重要論述科學指引下，我國深入實施數字經濟發展戰略，構建了既有頂層設計又有具體戰略部署的政策體系，為我國實現從數字經濟大國到數字經濟強國的歷史性跨越提供了思想指導和行動指南。

2021年11月，中國正式提出申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），積極對接全球數字經貿規則。這一決定不僅符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，而且有助于中國在新發展格局下與各方加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。2022年1月，習近平總書記在《求是》雜志發表重要文章——《不斷做強做優做大我國數字經濟》，強調發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，有利于推動我國產業結構優化升級、加快新舊動能轉換、推動發展方式轉變、搶占全球競爭優勢。數字經濟無疑成為推動中國經濟“穩中求進”的重要驅動力，利用數字技術推動產業轉型升級，已成為實體經濟高質量發展的必由之路。我國需要用“數字”打開更多領域和行業應用場景，打造更明顯的數字經濟優勢、走出具有中國特色的數字化之路，并將“數字”與中國文化連接，培養中國式大數據文化，更好地實現“數字中國”。

2.我國數字時代的發展機遇

從數字經濟的規模和對GDP的拉動作用來看，我國數字經濟規模自2015年以來持續擴大。根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》數據整理，如圖1.1、圖1.2所示，2020年我國數字經濟總體規模達到39.2萬億元，同比名義增長9.7%，占GDP比重為38.60%，相比2015年的規模增加了一倍多。

同時，對比我國數字經濟增速和GDP增速可以發現，數字經濟增速趨勢和GDP增速趨勢大體一致，但數字經濟增速大大高于GDP增速，如2020年數字經濟增速是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為我國穩定經濟增長的關鍵動力之一。我國數字經濟的蓬勃發展，成為拉動GDP增長、帶動我國國民經濟發展的核心關鍵力量，對構建現代化經濟體系、實現高質量發展的支撐作用不斷凸顯。

發展數字經濟作為引領創新驅動的重要先導力量，也是構筑競爭新優勢的迫切需要，為中華民族實現“彎道超車”、在數字時代的國際競爭中占據制高點、贏得主動權提供了重要發展機遇。我們既要總結利用我國在數字化、網絡化、智能化等領域取得的局部優勢，也要清醒地認識到在信息化關鍵技術上“卡脖子”的風險，克服不同區域、產業和企業間發展不平衡的“數字鴻溝”問題。

通過數字經濟，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，下好先手棋，要充分利用我國數字經濟發展的優勢。

①發揮我國社會主義制度優勢。發揮市場機制在發現創新機會、優化資源配置等方面的優勢，不斷釋放我國數字經濟巨大潛能。同時，我國數字化轉型政府引領作用顯著，破解國內外雙循環下產業結構升級困境，集中力量攻克“卡脖子”的信息化關鍵技術，為數字經濟發展筑牢基礎，并率先通過“數字政府”和國有企業的數字化轉型，為各行業組織變革引路。

②利用我國的數據大國優勢。我國擁有世界最大的互聯網人口基數、世界最大的數字經濟消費群體，是第一大數據資源國。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2021年公布的數據顯示，截至2021年6月，中國網絡用戶規模已突破10億，成為全球最為龐大的，也是唯一一個擁有十億“網絡居民”的數字社會。以數據為代表的新要素是數字化轉型的新生動力，規模紅利將逐漸凸顯。

③充分利用我國豐富的數字化應用場景優勢和良好的軟硬件基礎設施優勢。我國的數字化產業基礎，包括5G網絡、大數據中心、人工智能、工業互聯網等發展迅猛，并擁有世界第一大規模的光纖和移動通信網絡。截至2021年年底，全國5G基站數超過140萬，全國在建的5G+工業互聯網項目超過1800個。同時，在細分應用領域，如線上通信、網絡支付、網絡購物等領域應用場景廣泛，不斷衍生出數字經濟的新服務、新產品，擁有一批具備中國特色原創能力的消費互聯網、產業互聯網新業態。

除此之外，更要積極參與數字經濟國際合作，主動學習借鑒國際先進經驗，最大限度地用好全球要素資源，助力中國乃至全球經濟高質量發展。

當前，受百年變局與世紀疫情交織影響，新一輪科技革命和產業變革加速演進。面向未來，網絡提速、數字賦能、智能加持，中國社會中數字技術應用將無所不在，數字化轉型還將產生更大的想象空間。國家“十四五”規劃綱要濃墨重彩地描述了數字中國的美好愿景，政治、經濟、技術、文化、社會都將被數字化的浪潮重塑，一個充滿科技感的數字明天正在悄然到來。