1.3 核心概念：市場(chǎng)分割

1.3.1 市場(chǎng)分割的定義

臧躍菇（2000）指出地方市場(chǎng)分割主要指地方政府利用行政力量對(duì)外地商家進(jìn)入本地市場(chǎng)、本地企業(yè)及資本流出加以限制或歧視的行為。銀溫泉和才婉茹（2001）也對(duì)市場(chǎng)分割進(jìn)行了明確的定義，與臧躍菇對(duì)市場(chǎng)分割的理解一致，他們認(rèn)為市場(chǎng)分割主要指一國(guó)范圍內(nèi)各地方政府為了本地利益，通過(guò)行政管制手段，限制外地資源進(jìn)入本地市場(chǎng)或者限制本地資源流向外地的行為。這一理解已成為眾多學(xué)者的共識(shí)。

吳小節(jié)等（2012）基于組織社會(huì)學(xué)制度理論的視角，從更細(xì)致的角度對(duì)市場(chǎng)分割的概念及內(nèi)涵進(jìn)行了更詳細(xì)的解析，他們認(rèn)為上述臧躍菇（2000）、銀溫泉和才婉茹（2001）以及延用同一概念的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)分割的理解屬于“基于行為觀點(diǎn)”流派，除了這種觀點(diǎn)之外，還有另一種基于結(jié)果觀點(diǎn)的理解，如陸銘和陳釗（2006）、方軍雄（2009）對(duì)市場(chǎng)分割的理解側(cè)重點(diǎn)在狀態(tài)，認(rèn)為地方市場(chǎng)分割是地方保護(hù)主義行為所衍生的地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)損害整個(gè)社會(huì)資源配置的一種非整合狀態(tài)。馮興元（2010）對(duì)上述兩種觀點(diǎn)進(jìn)行整合，并提出一個(gè)更具操作性的定義：市場(chǎng)分割既可以指分割市場(chǎng)的行為，也可以指市場(chǎng)的非整合狀態(tài)。前者強(qiáng)調(diào)過(guò)程和行為，后者強(qiáng)調(diào)狀態(tài)。從行為主體來(lái)看，市場(chǎng)分割既可以是中央政府或者地方政府所為，也可以是行業(yè)主管部門所為，甚至可以是私人權(quán)利集團(tuán)（如私人壟斷集團(tuán)、寡頭、卡特爾）所為。地方市場(chǎng)分割特指地方政府或地方行業(yè)主管部門或者地方私人權(quán)利集團(tuán)的分割市場(chǎng)行為。

本書對(duì)市場(chǎng)分割的理解將行為觀點(diǎn)和狀態(tài)觀點(diǎn)相結(jié)合，同馮興元（2010）對(duì)市場(chǎng)分割的定義一致，市場(chǎng)分割既可以指分割市場(chǎng)的行為，也可以指市場(chǎng)的非整合狀態(tài)。也正是地方政府利用行政手段采取的一系列地方保護(hù)、分割市場(chǎng)的行為，才導(dǎo)致中國(guó)區(qū)域間“諸侯經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)分割狀態(tài)，二者本質(zhì)上都是中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中特殊的制度選擇，是一種制度性政府行為。