四川省第十一次黨代會以來省委“治蜀興川”的重大成就和經(jīng)驗啟示

課題組成員：王春英、謝尚蕓、嚴(yán)紅、許彥、邱瀟、陽金平、薛蕾、王蕾、李德

隨著中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的召開，四川發(fā)展進(jìn)入新的階段。五年來，面對新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，四川省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示，深刻把握新時代四川發(fā)展所處的歷史方位，深化對省情實際和階段性特征的認(rèn)識，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域全方位縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得歷史性成就并發(fā)生歷史性變革，“治蜀興川”又一次躍上新的臺階。

一、新時代“治蜀興川”的重大成就

社會發(fā)展的核心在于解決“依靠誰”“為了誰”的問題。四川省委認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化認(rèn)識“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”現(xiàn)代化目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極主動融入新發(fā)展格局，馳而不息深化改革擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、民主政治建設(shè)，進(jìn)一步推動全面依法治省和文化繁榮興盛，帶領(lǐng)9100多萬巴蜀兒女以優(yōu)異的發(fā)展成績和奮力拼搏的精神風(fēng)貌，與全國人民一道共同見證了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的輝煌歷程，共同感受了百年變局與世紀(jì)疫情交織背景下“中國之治”的成之惟艱，共同開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

（一）以新理念引領(lǐng)“治蜀興川”謀篇布局，四川發(fā)展彰顯區(qū)域特色大格局

習(xí)近平總書記對四川提出了“在全國有分量”“發(fā)展有基礎(chǔ)”“未來有前景”戰(zhàn)略定位，省委以此為出發(fā)點，科學(xué)運用五大發(fā)展理念做出最為有利的“治蜀興川”戰(zhàn)略抉擇，既堅持全面系統(tǒng)的觀點，又抓住發(fā)展的關(guān)鍵所在，以高水平“彈鋼琴”能力處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，推動全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大格局不斷升級，持續(xù)優(yōu)化并形成新態(tài)勢。

創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提檔升級。為推動四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越，四川省第十一次黨代會著力完善多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動四川逐步形成“首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面走向區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升與動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議創(chuàng)造性地提出全面創(chuàng)新改革試驗、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“四項重點工程”，將建設(shè)“四項重點工程”首次寫入戰(zhàn)略謀劃，奠基四川長遠(yuǎn)發(fā)展大格局。

實施“一干多支，五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議審議通過《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》兩份綱領(lǐng)性文件，做出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支，五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，通過加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，有效推進(jìn)“主干”引領(lǐng)帶動、“多支”競相發(fā)展、“干”“支”協(xié)同聯(lián)動，更好地實現(xiàn)全省各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、同頻共振，綜合實力整體提高。

實施“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，省域立體開放新態(tài)勢加快形成。抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議做出“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)全面開放合作，進(jìn)一步集聚國內(nèi)國際高端戰(zhàn)略要素，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，省委秉承“一家親”理念、強(qiáng)化“一盤棋”思想，主動加強(qiáng)與其他區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，不斷增強(qiáng)要素集聚力、產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力、開放引領(lǐng)力和民生保障力，堅持高端引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和科技創(chuàng)新水平，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在建設(shè)西部大開發(fā)新格局中積極地發(fā)揮支撐帶動作用。

（二）以發(fā)展為第一要務(wù)不斷做大“蛋糕”，四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

針對“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的最大省情，省委堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分調(diào)動全省廣大干部和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，推動四川快速形成“總量上臺階、追趕超預(yù)期、供需增動力、區(qū)域添活力”的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)體量壯大。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)。在“十三五”期間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值首次實現(xiàn)3年跨上1個萬億元臺階，經(jīng)濟(jì)總量居全國第六、西部第一。在“十四五”開局之年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)53850.79億元，成為全國第六個經(jīng)濟(jì)總量超過5萬億元的省份，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6萬元。2018—2021年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%，增速比全國的5.7%高1.1個百分點。

供需均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資關(guān)鍵作用不斷增強(qiáng)，消費基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮。供給側(cè)——三次產(chǎn)業(yè)齊飛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步向好、服務(wù)業(yè)保持較快增長。“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2017年的4262.5億元提高到2021年的5661.86億元；“5+1”現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)增加值從2017年的11437.8億元增加到2021年的19901.38億元；“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值在2018年突破兩萬億元，2021年達(dá)到28287.55億元。需求側(cè)——“三駕馬車”同進(jìn)。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，消費品市場穩(wěn)步恢復(fù)，貨物進(jìn)出口增勢良好。2016—2020年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%，2021年全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長10.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額24133.2億元，比上年增長15.9%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)消費品零售額19816.2億元，比上年增長15.6%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村消費品零售額4317.1億元，比上年增長17.1%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額9513.6億元，比上年增長17.6%。

區(qū)域協(xié)同共進(jìn)。“主干”引領(lǐng)帶動，集聚輻射功能得到充分釋放；“多支”競相發(fā)力，五大片區(qū)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)一步做大做強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的發(fā)展活力，“第四極”目標(biāo)正在實現(xiàn)。在“十三五”期間，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速超過13%，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速超過11%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；到2020年，全省經(jīng)濟(jì)總量超過百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)11個，民營經(jīng)濟(jì)市場主體占市場主體總數(shù)的97.46%，為全省創(chuàng)造了50%的經(jīng)濟(jì)總量、提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，貢獻(xiàn)了66.64%的稅收，在2021年，民營經(jīng)濟(jì)增加值超過2.8萬億元，比上年增長8%。以成都市為中心，與聯(lián)系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同構(gòu)成的成都都市圈，在2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的比重達(dá)33.8%，比上年提高0.1個百分點；經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重為46.4%，比上年提高0.4個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值8萬元人民幣（約1.3萬美元），達(dá)到全球中等收入地區(qū)水平。其中，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增加到19917.0億元，年均增速達(dá)10.74%，占四川省經(jīng)濟(jì)總量的比例上升為36.9%。德陽、南充、綿陽、瀘州、宜賓、達(dá)州、樂山等7個地級市經(jīng)濟(jì)總量合計占全省的比重為34.8%，超過全省的1/3。

立體開放態(tài)勢形成。東聯(lián)西延、南北突進(jìn)，東向提升、南向深化，集聚國內(nèi)外高端戰(zhàn)略要素，四川開放棋局走活。開放通道持續(xù)優(yōu)化。38條南北貫通、陸海互濟(jì)的進(jìn)出川大通道，國際班列聯(lián)通58個境外城市，中歐班列開行數(shù)量連續(xù)4年位居全國第一；成都雙流國際機(jī)場國際（地區(qū)）通航航線達(dá)130條，2020年旅客吞吐量4074萬人次，位居全國第二。高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺強(qiáng)力建成。“十三五”時期獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)5個，累計達(dá)6個，新增保稅物流中心（B型）2個，累計達(dá)6個，位居全國第四、中西部第一；設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)4個，獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國家達(dá)20個。四川自貿(mào)試驗區(qū)以不到全省1/4的面積，貢獻(xiàn)了近1/20的新增市場主體、1/10的外貿(mào)進(jìn)出口、1/3的外商投資企業(yè)，主要指標(biāo)位居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。不斷整合自貿(mào)區(qū)臨空、臨鐵、臨水“三臨”疊加優(yōu)勢，加快建成海陸空高效閉環(huán)的對外戰(zhàn)略通道，一改四川“內(nèi)陸腹地”的標(biāo)簽。快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，貨物凈出口突破8000億元，由全國第十二位躍居第八位，創(chuàng)歷史最好水平；服務(wù)凈出口年均增長15%，居西部第一；外商直接投資規(guī)模保持全國第九、中西部第一；在川落戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)250家，占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了約10%的營業(yè)收入、8.1%的稅收、超過60%的進(jìn)出口額；2021年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9513億元，規(guī)模居全國第八位。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局起勢。2020年，川渝共同實施重大項目31個，總投資5563億元，成渝中線高鐵等項目規(guī)劃建設(shè)啟動，成渝兩市之間、成都都市圈內(nèi)“1小時交通圈”已然形成；2021年，成、渝兩地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.4萬億元，占全國和西部的比重分別約為6.5%、31%。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代高效。一批支撐性、引領(lǐng)性重大項目加快推進(jìn)，順利完成。現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善。“十三五”期末，四川境內(nèi)在建鐵路總里程超過1660千米，總投資超過2370億元，全省鐵路運營里程達(dá)到5312千米，其中，高速鐵路運營里程達(dá)到1261千米；城市軌道交通建成558千米，地鐵運營里程居全國第四；累計新改建國省干線公路超過1萬千米，基本實現(xiàn)所有縣通二級，三州即甘孜、阿壩、涼山通三級及以上公路。2020年底公路總里程達(dá)39.4萬千米，居全國第一。“四江六港”基本建成，港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱。水安全綜合保障逐步增強(qiáng)。自2016年以來落實水利投資1382億元，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；新增和恢復(fù)蓄引提水能力20億立方米，新增有效灌溉面積448萬畝（1畝≈666.67平方米）；建成防洪堤防護(hù)岸1250千米，實施9座大中型病險水閘和2172座小型病險水庫除險加固；整體推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，受益人口達(dá)2766萬人，其中，建檔立卡貧困人口414萬人。信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力進(jìn)一步提升。2020年底，固定寬帶和移動寬帶普及率分別為93.9%、86.5%，千兆光纖寬帶用戶在全國排名第三，全省100%的行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，達(dá)成“縣縣通5G”目標(biāo)。四川在交互式網(wǎng)絡(luò)電視用戶數(shù)量、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬的容量等方面，均居全國前列。

城鄉(xiāng)差距縮小。2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率56.73%，比2017年提高了4.95個百分點，與全國的差距從2017年的8.46個百分點縮小至7.07個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入15929元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38253元，城鄉(xiāng)居民收入比從3.12∶1縮小到2.40∶1；全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施1.8萬個、養(yǎng)老床位50.7萬張，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到90%、60%。

（三）以創(chuàng)新為基點大力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，四川成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。作為西部科教大省、人才大省，四川堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。針對產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，完成了中央賦予的系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗等多項重大任務(wù)。

高能級創(chuàng)新平臺成批涌現(xiàn)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；堅持專業(yè)化市場導(dǎo)向，全面提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家軍民兩用技術(shù)交易中心的運營水平，不斷完善“天府科技云”等平臺的精準(zhǔn)服務(wù)功能。2020年，全省國家級、省級創(chuàng)新平臺分別達(dá)183個和1770個。

創(chuàng)新資源快速集聚。實施“千人計劃”“天府萬人計劃”“天府高端引智計劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計劃”，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖缺的戰(zhàn)略科技人才、各類領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。在“十三五”時期，新增5名“兩院”院士，累計達(dá)61人；各類專業(yè)技術(shù)人員超過350萬人，比“十二五”期末增長17.7%；擁有全日制高校132所，數(shù)量居全國第五；各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)超過2900家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8154家，是“十二五”期末的3倍。科技發(fā)展投入逐年增加，到2020年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長達(dá)21.2%，總量排全國第七位，投入強(qiáng)度排全國第十二位。四川累計登記科技成果1萬余項，獲得國家自然科學(xué)獎4項、國家技術(shù)發(fā)明獎25項、國家科技進(jìn)步獎89項。

軍民深度融合發(fā)展全面創(chuàng)新。自從軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，四川乘勢而上，快速拿下多項全國第一：率先成立省級軍民融合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；率先與12家中央直屬國有軍工集團(tuán)和中國工程物理研究院全面建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；率先設(shè)立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)100億元；四川軍工核心能力建設(shè)投資約占全國的1/6，排名全國第一。

科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化。2020年，全省簽訂技術(shù)交易合同20456項，合同金額1248.8億元，擁有各類孵化載體近1000家，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2萬億元，為四川“十三五”時期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫上了圓滿句號。

（四）以問題為導(dǎo)向縱深推進(jìn)全面深化改革，“四川之治”突破瓶頸、沖出藩籬

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，四川面臨諸多難題。破解前進(jìn)中的難題，必須增強(qiáng)改革動力。省委堅持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資企業(yè)、行政審批、商事制度等相關(guān)方面的改革，著力解決和改善“治蜀興川”重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頑瘴痼疾，有效推動四川治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以“三去一補(bǔ)”為重點，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序建成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，推動落后無效產(chǎn)能加快出清，2020年超額完成中央下達(dá)的420萬噸鋼鐵、3303萬噸煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，基本完成商品住房去庫存任務(wù)；增強(qiáng)微觀主體活力，降低實體經(jīng)濟(jì)成本，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的60.3%降至2020年底的54.9%。

以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動的新格局。四川農(nóng)村土地制度改革“三項試點”成果位居全國前列，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易量位居全國同類平臺第一梯隊。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革中，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1509個，減幅達(dá)32.7%；減少建制村18429個，減幅達(dá)40.6%。“兩項改革”被評為唯一的全國改革2020年度省級特別案例。

以混合所有制改革為重點，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。省屬一級企業(yè)公司制改革全部完成，全省國有企業(yè)（含在川中央直屬國有企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)到13.9萬億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入2.5萬億元。

以電力體制改革為重點，深化要素市場改革，逐步建成若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)四川電力交易中心獨立規(guī)范運行，出臺精準(zhǔn)扶持電價政策，“十三五”期間釋放電改紅利885億元，按電價由高到低居全國第25位，基本形成“電價洼地”。

以建立現(xiàn)代財政制度為重點，深化財稅金融體制改革，穩(wěn)妥實現(xiàn)省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。全省各類金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織總數(shù)達(dá)2000家，“十三五”期間資本市場直接融資超過1.5萬億元。

以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，強(qiáng)力推動“放管服”改革，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。2020年，全省行政許可事項精簡至632項，非行政許可審批全面取消；取消、停征和免征行政事業(yè)性收費和政府性基金179項，政府定價項目數(shù)量縮減85%以上，全省98%以上的商品和服務(wù)價格已由市場定價；省級“最多跑一次”事項占比達(dá)96.9%，行政審批平均提速50%；在全國首創(chuàng)建立民營經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測體系和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，開通全省民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，形成民營企業(yè)評價政府職能部門機(jī)制；全省已有市場主體695萬戶，居全國第六，新型親清政商關(guān)系逐步建成。

（五）以釘釘子精神打好“治蜀興川”三大攻堅戰(zhàn)，改革發(fā)展成果更多更公正地惠及全省人民

實現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命。為了分好不斷做大的“蛋糕”，省委堅持著力解決同人民群眾生活息息相關(guān)的民生問題，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，特別結(jié)合勞務(wù)大省實際，制定一系列加強(qiáng)民工服務(wù)保障和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，為民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛；積極解決教育、醫(yī)療、社保等群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干；縱深推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，讓全省人民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

堅守“三條底線”，防范化解重大風(fēng)險，切實提高人民群眾的安全感。聚焦重大活動，開展專項行動，實行清單式管理，從源頭上消除影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險；全面落實人民調(diào)解員、律師、法律工作者等進(jìn)駐基層政法單位和社區(qū)，推進(jìn)綜合治理中心、“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理一體化建設(shè)，提升基層治理精細(xì)化水平；積極推動金融領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)濟(jì)組織，有力有序地推進(jìn)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及重點企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險處置化解；加強(qiáng)對各市縣政府債務(wù)、或有債務(wù)和隱性債務(wù)情況的動態(tài)監(jiān)控，全面完成存量政府債務(wù)置換工作，全省平均每年節(jié)約利息支出300億元左右。

下足“繡花”功夫，做好“精準(zhǔn)”文章，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的脫貧攻堅成效。在“十三五”期間，累計選派11501個駐村工作隊、10.7萬名第一書記和駐村干部，同數(shù)百萬基層干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場；累計投入817.67億元，建成易地扶貧搬遷住房37.93萬套，安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施全面完成，搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口136.05萬人，搬遷規(guī)模居全國第二；88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村退出，5年超過390萬貧困人口脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

深入實施“三大行動計劃”，穩(wěn)扎穩(wěn)打污染防治攻堅戰(zhàn)，讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清。堅決完成大氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提前實施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的大氣污染防治合作與預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。2021年，全省PM2.5平均濃度31.8微克每立方米，較2018—2020年三年均值下降6.8%。實施專項行動，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實抓好以沱江、岷江為重點的水環(huán)境整治工作，加強(qiáng)黃河、赤水河、川渝跨界河流環(huán)境治理，實施重點小流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)等專項行動，建立健全嘉陵江上游、赤水河流域、瀘沽湖等省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2021年，全省63.3%的行政村生活污水得到有效治理，203個國考斷面中優(yōu)良斷面占比96.1%，無V類和劣V類斷面。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)整治耕地環(huán)境，減少農(nóng)藥、化肥的施用，增強(qiáng)農(nóng)膜回收，推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測工程項目全覆蓋。2019年，全省化肥使用量為235萬噸，農(nóng)藥使用量為4.45萬噸，農(nóng)膜使用率連續(xù)四年下降，農(nóng)膜回收率超過78%。在中央開展的2019年度和2020年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，四川連續(xù)兩年被評定為“優(yōu)秀”。

（六）以文旅經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展推動文化強(qiáng)省建設(shè)，四川發(fā)展軟實力乘勢而增

文化，是一個國家、一個民族的靈魂；旅游，是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。文化與旅游相輔相成、互相促進(jìn)。在習(xí)近平總書記關(guān)于文化、旅游融合發(fā)展思想引領(lǐng)下，省委堅持全面深化文化體制改革，健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、改組組建四川文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)和四川新華出版發(fā)行集團(tuán)、整合川報集團(tuán)和黨建期刊集團(tuán)，著力深化文旅融合發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點和標(biāo)桿。

文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、落實有效。中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議提出“加快建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省”目標(biāo)，將文化建設(shè)、旅游發(fā)展納入“治蜀興川”再上臺階的大局來謀劃和推動；中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第四次全體會議明確提出“要把發(fā)展文化旅游作為長遠(yuǎn)的大事來抓”，推動建設(shè)一批文化旅游融合發(fā)展示范園區(qū)、加快打造一批世界級文化旅游精品、著力培養(yǎng)一批文化旅游龍頭企業(yè)，將文旅經(jīng)濟(jì)打造成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)；中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在“十四五”時期基本建成文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省。隨后，四川連續(xù)三年召開全省文化和旅游發(fā)展大會，頒行了《建設(shè)文化強(qiáng)省中長期規(guī)劃綱要（2019—2025）》《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》等政策文件。尤其是在文旅消費市場遭受疫情沖擊影響的情況下，著力練好文旅內(nèi)功：建立文旅項目協(xié)調(diào)調(diào)度、運行分析、動態(tài)調(diào)整、投融資促進(jìn)、定點聯(lián)系服務(wù)和督查考核“六大機(jī)制”；出臺金融扶持和減稅降費等政策措施，設(shè)立30家文旅支行，推出“文創(chuàng)貸”等特色信貸產(chǎn)品87種，發(fā)行文旅領(lǐng)域地方政府專項債券224只，發(fā)行規(guī)模達(dá)349.13億元，均居全國第一。

鮮明主題主線、強(qiáng)化價值引領(lǐng)，文旅融合發(fā)展體系加快建成。堅持以鮮明主題主線統(tǒng)攬文旅工作，把握基調(diào)基色、節(jié)奏節(jié)點，不斷培固精神家園。提升城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)。推動出臺《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》、推進(jìn)長征國家文化公園（四川段）建設(shè)、實施愛國主義教育基地提升行動、開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和移風(fēng)易俗行動，新增全國文明城市10個，總量增加三倍多。構(gòu)建巴蜀文化研究闡發(fā)體系。成立國學(xué)、國術(shù)、國醫(yī)、國樂、國技等系列中華文化研究院，保護(hù)恢復(fù)古文字、先秦史、醫(yī)簡文獻(xiàn)等冷門絕學(xué)，實施新修《甲骨文字典》重點項目，編撰出版珍本善本61種，推出《天回醫(yī)簡》等古籍文獻(xiàn)整理成果，強(qiáng)化文化傳承的學(xué)術(shù)支撐。構(gòu)建巴蜀文化保護(hù)傳承體系：三星堆遺址、金沙遺址、江口明末戰(zhàn)場遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，三星堆遺址聯(lián)合考古發(fā)掘開創(chuàng)行業(yè)先河。構(gòu)建巴蜀文化傳播交流體系。用好用活遺跡遺物、名人名篇等資源，推動中華文化走出去，三星堆、九寨溝、大熊貓以及川菜、彩燈等形成品牌效應(yīng)。推動傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)傳統(tǒng)文化研學(xué)旅行基地45個，建成一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊，對蜀錦蜀繡、竹編年畫等傳統(tǒng)工藝實行生產(chǎn)性保護(hù)，一批中華老字號煥發(fā)新的活力。

做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)，以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)“治蜀興川”事業(yè)大繁榮，更好地滿足人民對美好生活的文化需要。推進(jìn)“文化+”“+文化”“旅游+”“+旅游”，打造一批旅游休閑街區(qū)、文化藝術(shù)街區(qū)、音樂小鎮(zhèn)等新場景，培育數(shù)字文化、云演藝、云展覽等新模式，發(fā)展一批夜間文旅、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計等新業(yè)態(tài)；利用新材料、新工藝、新裝備，實施一批文化、旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目，提高文旅產(chǎn)品的技術(shù)含量；加快建設(shè)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、樞紐性文旅重大工程，推動文藝精品創(chuàng)作展演、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文旅精品線路推廣、文旅交流合作。在“十三五”期間，全面建成185個縣級融媒體中心，建成公共圖書館207個、文化館207個、博物館292個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站4225個；創(chuàng)建31個天府旅游名縣、30個文旅特色小鎮(zhèn)，夜間經(jīng)濟(jì)、體育休閑、陽光康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

（七）以全面從嚴(yán)治黨為保障大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，四川發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)根本改觀

堅持聚焦服務(wù)“治蜀興川”這個大局來謀劃推進(jìn)全省黨建工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各項建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步修復(fù)凈化政治生態(tài)，持續(xù)營造良好的發(fā)展環(huán)境，為譜寫“中國夢”四川篇章提供了堅強(qiáng)保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高干部隊伍的執(zhí)政能力。堅決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央的核心地位、在全黨的核心地位，深化拓展新時代黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)、黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)貫徹等主題教育，深入開展對黨忠誠教育，扎實抓好踐行“兩個維護(hù)”，唱響主旋律、提振精氣神；圍繞落實“五個過硬”做到、“八個本領(lǐng)”增強(qiáng)，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，同時，強(qiáng)化實踐鍛煉，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)政隊伍。

加強(qiáng)德政建設(shè)，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實黨委書記管黨治黨“施工隊長”政治責(zé)任，堅決查處對黨不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”；堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核考察機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，培養(yǎng)良好家風(fēng)，時刻保持共產(chǎn)黨人政治本色；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象問題排查，大力整治形式主義、官僚主義問題，堅決糾正慵懶無為和不作為、亂作為、“冷硬橫推”等行為；堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔任用制度，以正確選人用人導(dǎo)向帶動黨員干部隊伍良好風(fēng)氣；建立健全容錯糾錯機(jī)制，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛M(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保大政方針、決策部署落地見效。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，深入運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，更加有效地遏制腐敗增量、更加有力地削減腐敗存量；持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，加大惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題的專項治理力度，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”；全面完成監(jiān)察體制改革試點任務(wù)，加快完成縣級紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，在高校、國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實施派駐（派出）式管理，抓好中央巡視組反饋意見整改落實，縱深推進(jìn)巡視巡察并做好“后半篇文章”。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，“治蜀興川”匯聚強(qiáng)大合力。堅持和發(fā)展人民代表大會制度，規(guī)范縣級以上人大專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)設(shè)置；充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，不斷鞏固和壯大新時代四川愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)城市少數(shù)民族工作；全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的新時代四川群團(tuán)工作體系。

五年來，從區(qū)域協(xié)同到立體開放，從基層基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè)支撐，從交通設(shè)施到生態(tài)環(huán)保，從民生改善到全面小康，從美麗鄉(xiāng)村到美麗城市，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，四川區(qū)域發(fā)展多個支撐點建成，四川與全國各地的聯(lián)系越來越緊密，“十三五”目標(biāo)順利實現(xiàn)，“十四五”開局起勢，交出了亮眼的推動“治蜀興川”再上新臺階的新時代答卷。

二、“治蜀興川”躍上新臺階的主要經(jīng)驗

四川省委探索走出了一條落實中央要求、順應(yīng)時代大勢、具有區(qū)域特點的發(fā)展路子，為邁進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程積蓄戰(zhàn)略動能、奠定堅實基礎(chǔ)，為全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”提供了四川路徑、貢獻(xiàn)了四川經(jīng)驗。

（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的核心定力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記4次親臨四川視察指導(dǎo)、6次發(fā)表重要講話、20多次做出重要批示，其中，特別強(qiáng)調(diào)要“推動‘治蜀興川’再上新臺階”并明確提出了總體要求和“五個著力”重點任務(wù)。四川省委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊扣實際提出事關(guān)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題集中討論、做出部署，聚焦重點、攻堅克難，察實情、出實招、辦實事、求實效，自覺與黨中央對標(biāo)對表，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，這正是四川不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面所積累的最根本的經(jīng)驗。

（二）堅持一切從實際出發(fā)，“治蜀興川”戰(zhàn)略部署立足新的制高點

省委牢牢把握基本省情和階段性特征，堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局；圍繞全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態(tài)勢；圍繞激發(fā)改革創(chuàng)新動力活力，推動政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造形成發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢；圍繞增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)共建共治共享新局面。五年來，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺地把統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局融入“治蜀興川”的戰(zhàn)略部署和實踐過程中，確保四川與全國同步建成小康社會。

（三）堅持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐

進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，堅定地把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿到全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程。突出全面改革創(chuàng)新“一號工程”、激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”、用好創(chuàng)新人才“第一資源”，既堅持全面系統(tǒng)的觀點，又抓住了關(guān)鍵，尤其注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要引擎作用。到2020年，四川科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，比2015年提高9.2個百分點，四川經(jīng)濟(jì)增長向更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

（四）堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板

四川鄉(xiāng)村地域廣、面積大、人口多、產(chǎn)業(yè)弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)的特征尤為突出。黨的十九大明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央著眼破解“三農(nóng)”難題、縮小城鄉(xiāng)差距而做出的一項重大決策部署。省委進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，切實擦亮“農(nóng)業(yè)大省”金字招牌，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。到2021年，四川全面消除絕對貧困，整體重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展治理格局，鞏固了產(chǎn)糧大省、生豬大省的優(yōu)勢地位，推動形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擘畫鋪開了美麗鄉(xiāng)村的錦繡畫卷。

（五）堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用心守護(hù)四川高質(zhì)量發(fā)展的生命線

四川的生態(tài)環(huán)境地位獨特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。省委堅持把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明的首要位置上，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略，辯證處理保護(hù)與開發(fā)、節(jié)約與利用、綠色與發(fā)展的關(guān)系，做好綠色發(fā)展“加減法”，打好綠色發(fā)展“組合拳”，大力淘汰污染落后產(chǎn)能，積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，推動四川發(fā)展更加綠色、更有質(zhì)量、更可持續(xù)。2021年12月，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第十次全體會議通過《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，在長期發(fā)展的戰(zhàn)略上，推動全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為四川未來發(fā)展積蓄新動能、塑造新優(yōu)勢。

（六）堅持厲行法治、依法治省，切實為新時代“治蜀興川”保駕護(hù)航

省委把“堅定在法治軌道上加快治理現(xiàn)代化進(jìn)程”作為“治蜀興川”的根本要求，堅持把政法工作放在全省大局中謀劃推進(jìn)，聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略的服務(wù)保障。著力加強(qiáng)重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法、持續(xù)優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系、全面完成司法機(jī)構(gòu)改革、全面鋪開省以下檢察院財務(wù)統(tǒng)管改革、完善國家安全機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單、創(chuàng)新建立執(zhí)法司法監(jiān)測研判體系、在全國率先建立政法單位全覆蓋的案件評查機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整全省“兩所一庭”布局、探索試行“首席法律咨詢專家制度”、試點運行全省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺。2021年2月5日，正式誕生了全國首個省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)，“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務(wù)高地正在加快建成。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新型冠狀病毒感染疫情及多種自然災(zāi)害的沖擊，省委堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，全面提高依法治理能力，著力護(hù)航四川高質(zhì)量發(fā)展。

（七）堅持突出高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)“治蜀興川”的創(chuàng)造活力

緊扣“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，深入實施“天府學(xué)者”特聘專家制度、高技能人才振興計劃和“天府工匠”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，建立健全人才評價使用激勵機(jī)制，壯大高水平工程師隊伍，積極助力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先行省，推動四川由“技能大省”向“技能強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。

三、推動“治蜀興川”創(chuàng)新發(fā)展的重要啟示

四川進(jìn)入推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的省情沒有根本改變，還面臨“發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡”等突出問題，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入等人均指標(biāo)排位均居全國靠后位次。改善和解決四川發(fā)展存在的短板與不足，要緊密圍繞“努力在全面開發(fā)開放上走在全國前列”目標(biāo)定位，緊緊抓住國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，持續(xù)打造中國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新動力源，把四川鍛造成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”。

（一）堅定正確的政治方向

“治蜀興川”，是一個不斷解放思想、堅守政治靈魂的過程。推動“治蜀興川”不斷邁上新臺階，必須把政治建設(shè)擺在首位，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競爭、資源環(huán)境等壓力以及發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾、民生供需矛盾、社會特殊矛盾相互交織的新局面新挑戰(zhàn)，要堅持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦“治蜀興川”的提質(zhì)問題，著力于穩(wěn)定增長、夯實產(chǎn)業(yè)、搶抓要素、擴(kuò)張需求、搞活區(qū)域、綠色轉(zhuǎn)型、保障民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的政治站位和戰(zhàn)略定位，舉旗幟、把方向，加強(qiáng)政治建設(shè)固本培元，繼續(xù)以釘釘子精神推進(jìn)各項政策措施落地見效。

（二）進(jìn)一步聚力創(chuàng)新發(fā)展

四川是全國科教大省，正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，必須堅持把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項事關(guān)戰(zhàn)略全局的重大任務(wù)常抓不懈。一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)為牽引，建立健全高能級創(chuàng)新平臺，堅持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相結(jié)合；一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，大力實施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新，加強(qiáng)民生社會領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，抓好重大自然災(zāi)害防治和重大公共安全處置領(lǐng)域適用技術(shù)和裝備的研發(fā)，推動四川成為依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展強(qiáng)省。

（三）堅持系統(tǒng)觀念原則

黨的十九屆五中全會首次提出“十四五”時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循“堅持系統(tǒng)觀念”原則，四川必須更加自覺地將這一原則貫穿到謀劃推動“十四五”時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程和各領(lǐng)域，堅持把發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)硬實力和文化軟實力建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開放，繼續(xù)推動“治蜀興川”高質(zhì)量、有效率、可持續(xù)發(fā)展。

（四）保持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑

四川地域遼闊、人口眾多，各市（州）的原生發(fā)展條件差異較大。針對“不協(xié)調(diào)”的基本特點，四川要始終立足于穩(wěn)、著眼于進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，以“穩(wěn)”促高質(zhì)量的“進(jìn)”、以“進(jìn)”維護(hù)高水平的“穩(wěn)”，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)生態(tài)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)環(huán)境，又做到結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)、質(zhì)量效益要進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、脫貧攻堅要進(jìn)、思想文化要進(jìn)、人民生活水平要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)，不斷切實有效地推動四川社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加快開放性經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)步伐

四川肩負(fù)著服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的重任，必須堅持實施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開放開放等國家戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野謀劃加強(qiáng)開放通道建設(shè)、物流體系建設(shè)、投資貿(mào)易平臺建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、政策保障和服務(wù)支撐，全力推動四川由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。

當(dāng)前，“治蜀興川”再次站在了新的起點。我們務(wù)必立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步融入新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持不忘初心、牢記使命，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利。