總體布局篇

全面加強黨的建設(shè)研究

課題組成員：王凡、郭祎、禹竹蕊、鄭濤

邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須全面落實黨的十九屆六中全會精神，將黨的創(chuàng)新理論成果與四川新時代發(fā)展實際緊密結(jié)合，馳而不息提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷開創(chuàng)“治蜀興川”的現(xiàn)代化四川新局面。

（一）要始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“治蜀興川”的思想自覺

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和奮斗目標決定了中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么。中國共產(chǎn)黨從成立那一刻起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興寫在自己的旗幟上，在推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的偉大進程中始終為人類謀進步，為世界謀大同。“初心易得，始終難守。”繼續(xù)推進“治蜀興川”新征程，必須學(xué)習好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強思想素質(zhì)和加強理論修養(yǎng)，更加自覺地把黨的創(chuàng)新理論及時轉(zhuǎn)化為實踐行動；必須增強從嚴管黨治黨的思想自覺，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育成果；必須自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，扎扎實實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“一切為民者，則民向往之。”全省各級黨員干部都要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，不斷匯聚起心往一處想、勁往一處使的磅礴偉力，帶領(lǐng)四川人民不斷創(chuàng)造新的發(fā)展輝煌。

（二）要以加強黨的政治建設(shè)為根本，加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高“治蜀興川”的政治能力

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，只有不斷加強黨的政治建設(shè)，才能夯實全黨的思想根基和政治根基。加強黨的政治建設(shè)，首先必須深刻理解“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。在“治蜀興川”的生動實踐中，廣大黨員干部要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識加強黨的政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵，強化對“兩個維護”的情感認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。黨的根本政治屬性決定了黨的各項建設(shè)不能庸俗化、平面化、娛樂化。發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，就要將其貫穿于黨的各項建設(shè)之中，使其切實展現(xiàn)統(tǒng)攬統(tǒng)籌的地位和作用。繼續(xù)推進“治蜀興川”新征程，全省廣大黨員干部必須從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感推進反腐敗斗爭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，為“治蜀興川”提供強大的政治保證。

（三）要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用，不斷增強“治蜀興川”的制度保障

在新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據(jù)黨章從嚴治黨，依據(jù)憲法治國理政。發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的重要規(guī)范和保障作用，要強化制度權(quán)威性。強化黨內(nèi)法規(guī)的制度權(quán)威，既要靠嚴格的組織紀律約束，更要靠建立在知、信、行相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的理性自覺。在全黨已經(jīng)形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的條件下，全省各級黨組織要在思想教育、正向驅(qū)動、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、工作機制和習慣養(yǎng)成等主要環(huán)節(jié)上綜合施策，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級黨組織與黨員干部要強化整體意識，增強貫徹落實“一盤棋”的思維。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把法規(guī)制度作為實施領(lǐng)導(dǎo)的基本依據(jù)，把依法辦事作為開展工作的基本方式，把知法懂法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，把抓好法規(guī)落實作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本職責。切實做到黨委嚴格按法規(guī)制度實施領(lǐng)導(dǎo)，各項工作嚴格按黨內(nèi)法規(guī)制度高效運轉(zhuǎn)，黨員干部嚴格按照法規(guī)制度規(guī)范行為。

（四）要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、重點突破和系統(tǒng)推進相結(jié)合、開拓創(chuàng)新和求真務(wù)實相交織，采取切實措施把全面加強黨的建設(shè)貫徹落實到各項工作中去，不斷增強“治蜀興川”的實踐效能

問題就是時代的口號，問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住社會發(fā)展的“牛鼻子”。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，要始終樹牢黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合統(tǒng)一的理念。堅持重點突破和系統(tǒng)推進相結(jié)合，關(guān)鍵要在系統(tǒng)推進工作中緊緊抓住黨的建設(shè)這個重中之重，強化黨建對各項工作的引領(lǐng)作用，抓好各級黨組織和黨員干部作用發(fā)揮這個關(guān)鍵。解決實際問題就要堅持創(chuàng)新與務(wù)實的辯證關(guān)系，把黨建工作創(chuàng)新與務(wù)實行動緊密結(jié)合起來，通過黨建工作方式與機制的創(chuàng)新增強引領(lǐng)力和號召力，不斷提高實際工作能力和水平。繼續(xù)推進“治蜀興川”新征程，把黨建工作融入各項工作全過程，就要增強黨建的引領(lǐng)功能，切實發(fā)揮好廣大黨員干部的忠誠干凈擔當精神品質(zhì)，敢于正視問題，善于分析問題，最終解決問題，切實增強“治蜀興川”的實踐效能。

（五）要在黨的嚴密組織體系中形成推動全面加強黨的建設(shè)的整體合力，壓實基層黨組織工作責任，不斷增強“治蜀興川”的組織保證

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。在新時代，我們要深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想，要源源不斷地培養(yǎng)忠誠干凈有擔當?shù)母咚刭|(zhì)好干部。貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。必須遵循新時代干部工作規(guī)律，建立健全干部工作體系。要聚焦選準用好干部，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。要聚焦激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，建立崇尚實干、砥礪擔當、加油鼓勁的正向激勵體系；要源源不斷地集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。要全面貫徹中央人才工作會議精神，大力實施人才強省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才。加強黨對人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力健全制度、完善格局、規(guī)范運行、壓實責任。堅持將高水平人才制度創(chuàng)新作為推動人才發(fā)展的重中之重，堅持把人才發(fā)展體制機制改革作為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵之舉，圍繞“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”總要求，以推動人才工作“放管服”改革為重點，著力在人才管理體制、分類評價機制、流動機制等方面開展探索實踐。堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，突出精準務(wù)實、雪中送炭原則，圍繞人才發(fā)展全周期全鏈條需求，注重解決人才關(guān)心關(guān)注的教育、住房、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，為人才提供全方位精細化服務(wù)；要始終夯實黨的基層基礎(chǔ)。當前，四川正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須聚焦“兩項改革”的后半篇文章，優(yōu)化黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)中建立黨組織力度，積極推進城市居民小區(qū)成立黨支部，在各類園區(qū)、商務(wù)樓宇以及協(xié)會、學(xué)會等設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性、綜合性黨組織，著力消除空白點和盲區(qū)。要抓好新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，推進面向網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)商群體的區(qū)域性黨群活動中心建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注入“紅色基因”。要做好海外黨建工作，積極探索企業(yè)黨建服務(wù)“一帶一路”的有效形式，做到項目在哪里，黨的組織和工作就推進到哪里。要整體提升黨支部建設(shè)規(guī)范化、標準化水平。要嚴把政治關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；探索黨員分類管理方式，增強黨員教育管理的針對性有效性。

（六）要在繼續(xù)賡續(xù)紅色血脈和充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢中全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷增強“治蜀興川”的文化動力

四川紅色資源非常豐富，種類涵蓋了四川尤其是川陜蘇區(qū)時期紅軍生活、戰(zhàn)斗的各個方面。自1935年1月黨中央率紅一方面軍進入四川，到1936年8月紅二方面軍、紅四方面軍走出雪山草地離開四川，紅軍三大主力長征期間在四川境內(nèi)轉(zhuǎn)戰(zhàn)一年零八個月，在四川留下了豐富的紅色資源。邁步新征程，要按照習近平總書記重要講話要求，切實把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。要繼續(xù)發(fā)揮好各級黨校、行政學(xué)院的主渠道主陣地作用，創(chuàng)新紅色資源的利用方式。全省各市（州）要充分利用四川豐富的紅色資源，結(jié)合長征國家文化公園建設(shè)，高水平高標準推進四川長征干部學(xué)院建設(shè)，打造有四川特色的干部教育培訓(xùn)“紅色殿堂”，以干部黨性教育基地高質(zhì)量發(fā)展促進干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大黨員干部在紅色教育中感悟初心、領(lǐng)會使命和汲取力量，不斷譜寫紅色文化當代傳承的四川新篇章，為早日建成社會主義現(xiàn)代化新四川貢獻力量。