第二節(jié)　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀評價

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)整體水平在全國處于中游，重慶市整體供給水平稍高于四川省，內(nèi)部各區(qū)域公共服務(wù)供給水平差異較大。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)供給水平與全國平均水平一致

本書選取的全國各省（區(qū)、市）部分公共服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)發(fā)展供給水平整體處于我國31個省（區(qū)、市）的中等水平，與全國平均水平基本一致。如重慶市、四川省2019年義務(wù)教育階段師生比在全國分別排名第十五位和第十四位，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員均在全國排名第十三位，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師分別排名第十七位和第十九位，人均擁有公共圖書館藏量分別排名第二十位和第二十七位，每萬人擁有公共圖書館建筑面積則分別排名第十七位和第二十七位。在全國社會保障數(shù)據(jù)中，川渝兩地養(yǎng)老保險參保比例、基本醫(yī)療保險參保比例在全國排名較靠前，基本排在全國31個省（區(qū)、市）的前20%。重慶市年末參加失業(yè)保險人數(shù)比例、工傷保險參保比例、生育保險參保比例基本排在全國31個省（區(qū)、市）的前35%，四川省則排在全國31個省（區(qū)、市）的前55%。

二、重慶市整體公共服務(wù)供給水平稍高于四川省整體水平

本書選取的全國各省（區(qū)、市）部分公共服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，重慶市整體公共服務(wù)供給水平稍高于四川省平均水平。在選取的數(shù)據(jù)中，除四川省的義務(wù)教育階段師生比略高于重慶市外，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量一致，在其他選取指標(biāo)中重慶市均高于四川省。如重慶市的人均擁有公共圖書館藏量高于四川省0.11冊，在全國的排名中高四川省7位；重慶市的養(yǎng)老保險參保比例在全國排名高四川省1位。

2019年全國及各省（區(qū)、市）教育醫(yī)療文化部分?jǐn)?shù)據(jù)情況見表2-1；2019年全國及各省（區(qū)、市）社會保障數(shù)據(jù)情況見表2-2。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)水平在全國四大城市群中較為落后

本書選取的我國四大城市群相關(guān)省份的一般公共預(yù)算支出中公共服務(wù)相關(guān)指標(biāo)的人均支出情況顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)水平在全國四大城市群中處于相對落后位置。在選取的各項數(shù)據(jù)中，川渝兩地人均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海，北京、上海公共服務(wù)水平全面領(lǐng)先。天津、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)大部分指標(biāo)領(lǐng)先于川渝兩地，個別指標(biāo)略低，公共服務(wù)整體水平高于川渝兩地。河北、安徽個別指標(biāo)高于川渝兩地，但整體來看，其公共服務(wù)水平低于川渝兩地。總而言之，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)供給水平低于京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)，且差距明顯。全國及四大城市群主要省份人均一般公共服務(wù)支出情況見圖2-1；2019年全國及四大城市群部分省份地方一般公共預(yù)算支出中公共服務(wù)相關(guān)人均支出情況見表2-3。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部公共服務(wù)水平差異較大

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)公共服務(wù)供給水平差異較大，包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化旅游等方面。在教育領(lǐng)域，我們選取中學(xué)師生比、小學(xué)師生比、人均公共預(yù)算教育支出3個指標(biāo)進(jìn)行比較，重慶市的渝中、長壽、梁平、黔江、榮昌5個地區(qū)和四川省的遂寧等地區(qū)教育指標(biāo)排名靠前。由表2-4可知，重慶市渝中區(qū)中、小學(xué)師生比分別為1:8.76、1:17.27，重慶市豐都縣中、小學(xué)師生比分別為1:17.69、1:13.53，九龍坡區(qū)中、小學(xué)師生比分別為1:13.31、1:24.00，各地區(qū)中、小學(xué)師生比差距較大。人均公共預(yù)算教育支出最高的榮昌區(qū)達(dá)到2 751元/人，最低的達(dá)州市為1 130元/人，差距超過2倍。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我們選取每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、人均公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出3個指標(biāo)，重慶市主城區(qū)、綦江區(qū)及豐都縣和成都市、廣安市的醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)排名靠前。由表2-4可知，重慶市渝中區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)和每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別達(dá)到336.4人、226.98張，南充市每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅為48.85人，渝北區(qū)每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)為42.52張。從人均公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出指標(biāo)來看，梁平區(qū)最高達(dá)到1 543元/人，渝北區(qū)最低為623元/人，地區(qū)差距明顯。在社會保障領(lǐng)域，我們選取城市居民最低生活保障人數(shù)比例、人均公共預(yù)算社會保障和就業(yè)支出2個指標(biāo)，重慶的渝中區(qū)、黔江區(qū)、開州區(qū)和四川的遂寧市、內(nèi)江市的指標(biāo)排名靠前。由表2-4可知，從人均公共預(yù)算社會保障和就業(yè)支出指標(biāo)來看，最高的渝中區(qū)達(dá)到1 848元/人，最低的南岸區(qū)為810元/人，人均支出超過2倍。在文化旅游體育領(lǐng)域，我們選取廣播覆蓋率、電視覆蓋率、每百萬人公共圖書館藏書、人均一般公共預(yù)算文化旅游體育與傳媒支出4個指標(biāo)，重慶市主城區(qū)、江津區(qū)、璧山區(qū)和成都市等地區(qū)文化旅游體育領(lǐng)域指標(biāo)排名靠前。由表2-4可知，從人均一般公共預(yù)算文化旅游體育與傳媒支出指標(biāo)來看，最高的成都市達(dá)到276元/人，重慶市的大足區(qū)為215元/人，最低的開州區(qū)為52元/人，長壽區(qū)為71元/人，各地區(qū)差距較大。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域人均一般公共服務(wù)支出情況見圖2-2；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2019年相關(guān)區(qū)域公共服務(wù)部分指標(biāo)對比見表2-4。