司馬光的建議，在兩府三司內部，引發了不小的爭議......為此事，垂拱殿內連續好幾個晚上都是燈火通明的狀態。

打包整個成都府路的駐軍和廂兵，調到河湟之地去牧馬，這個建議，司馬光敢提，朝廷中樞真不敢輕易答應下來。

此事太過于激進，中途鬧出兵變也不是不可能的事兒。

介時，若是西南的大理，夷人，吐蕃人不老實，趁機發動進攻，這個后果誰也不敢輕易承擔。

但問題是，根據司馬光的奏報，再...