第二節 能源優化配置的目的

能源短缺主要是由人類對能源的開發利用不當導致的。能源的掠奪性開發以及粗放型能源消費模式是導致能源消費總量居高不下的重要原因。因此，優化配置能源資源開發、加強能源使用管理、提高能源利用率、合理控制能源消費總量成為保護能源的必然選擇。

本書基于能源優化配置的視角，以能源利用效益最大化為目標和約束條件開展能源總量控制問題研究，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，基于資源經濟學和系統科學、管理學和新制度經濟學等基本理論，兼顧公平與效率原則，根據能源產權的特點，采取定性和定量相結合的方法，重點研究了以下五方面的內容：一是根據不同發展狀況，對我國能源供給量、經濟和社會發展對能源的需求量進行了分類及均衡分析，對生態環境約束下的能源消費從不同層面和結構進行深入研究，為建立能源優化配置機制奠定基礎。二是以不同參與主體博弈過程和能源優化配置制度為研究對象，對生態環境約束下的能源資源開發進行博弈分析，以求在微觀層面為我國能源市場化提供理論指導。此外，對能源管理模式進行了探討，重點分析了能源定額和配額制度，以及能源使用許可交易的運行機制。三是對能源價格形成機制進行深入分析，構建全成本能源價格模型，為我國制定符合產業結構調整、分行業的能源階梯價格提供了可量化分析的理論模型，并利用博弈論方法對能源優化配置中能源階梯價格的合理性進行了論證。四是基于能源產權理論，對我國不同行業間能源定額和配額，以及能源使用許可交易的配置機制進行研究，重點對農業以及工業內部的能源使用許可交易等問題進行了研究。五是利用上述研究的理論成果，結合我國經濟可持續發展和產業結構調整的需要，對合理控制能源消費總量的總體思路、基本原則以及系統框架進行了分析。以山東省為例，基于大氣污染治理、水資源總量控制和節能減排三大紅線約束，對山東省煤炭消費總量控制目標，以及各地市與重點行業的煤炭減量分解方案進行了深入分析，為中國其他高耗煤省份制定煤炭消費總量控制目標與煤炭減量方案提供了借鑒和決策依據。