前言

水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，建設(shè)管理體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的自營(yíng)制建設(shè)管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制三制并行的建設(shè)管理模式。20多年來(lái)，彈指一揮間，水利工程建設(shè)市場(chǎng)得到了極大的發(fā)展，工程建設(shè)效率和工程建設(shè)質(zhì)量也都有了很大提高；但我們也應(yīng)看到，水利工程施工投標(biāo)工作與承包項(xiàng)目管理的實(shí)際現(xiàn)狀，與改革發(fā)展的目標(biāo)還有一定的差距。目前，水利工程建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)尚不規(guī)范，壓級(jí)壓價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，非市場(chǎng)因素過(guò)多；施工企業(yè)的項(xiàng)目管理也不規(guī)范，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，急需改進(jìn)和提高。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，客觀環(huán)境要求經(jīng)濟(jì)主體要依法經(jīng)營(yíng)，遵守規(guī)范，精細(xì)管理，持續(xù)改進(jìn)提高，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展和變化。為充分總結(jié)我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投標(biāo)與承包管理的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工與承包的管理與持續(xù)發(fā)展，水利部水利建設(shè)與管理總站組織有關(guān)專家，編著完成了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與承包管理》一書。

本書密切關(guān)注水利工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)及承包管理市場(chǎng)與水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與承包管理的實(shí)際情況，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，注重知識(shí)的實(shí)用性、操作性和通俗性，并結(jié)合編者在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)、技巧和具體案例，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投標(biāo)與承包管理的全過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，目的是為廣大水利工程建設(shè)管理工作者提供一本較為實(shí)用的工作指南和參考手冊(cè)。

本書主編王宗敏，副主編石惠民。

具體編寫分工為：第一章、第二章由賀志勇、蔣自勝編寫；第三章由范慧娟編寫；第四章由買煜生編寫；第五章、第七章、第九章、第十二章由石惠民、薛占群編寫；第六章由劉怡輝編寫；第八章由方紹增編寫；第十章由韓栓成編寫；第十一章由賈月仙編寫；第十三章由陳京生編寫。全書由王宗敏、石惠民、張東生、孫月琴統(tǒng)稿；由陳甲榮、高留發(fā)審稿；由張嚴(yán)明、安中仁審定。本書在編寫和審核的過(guò)程中得到許多同志的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)表衷心的感謝。

由于我國(guó)水利工程建設(shè)市場(chǎng)日新月異，加之編者水平有限和時(shí)間倉(cāng)促，本書難免有不妥及疏漏之處，敬請(qǐng)讀者及同行批評(píng)指正。

編　者

2005年7月