序

王緝慈

本書是我近兩年來對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群進(jìn)行思考而寫成的一組文章的集錦。

園區(qū)和集群不同。有產(chǎn)業(yè)集群的地方不一定需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地方不一定會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，尤其不一定能形成創(chuàng)新集群。具有促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新功能的產(chǎn)業(yè)集群才能被稱為創(chuàng)新集群。一些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)僅因?yàn)楣蚕砘A(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策而在地理位置上鄰近，但在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上可能存在障礙。創(chuàng)新集群可能在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，但這需要數(shù)年甚至數(shù)十年之久。一些地方試圖用建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式來發(fā)展創(chuàng)新集群，這是有風(fēng)險(xiǎn)的，園區(qū)投資須謹(jǐn)慎。有些集群是在園區(qū)中成長起來的，而有些園區(qū)又是在有集群的地方建立的，這種雙向演進(jìn)的現(xiàn)象在許多國家和地區(qū)都可以看到，但仍不能將園區(qū)和集群混為一談。從理論淵源和發(fā)展歷史上看，前者主要是外力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，而后者是內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。園區(qū)是一種吸引投資和創(chuàng)造就業(yè)的政策手段；而創(chuàng)新集群應(yīng)該是促進(jìn)企業(yè)繁衍和創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。將“筑巢引鳳”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新集群并非易事。

我自1986年開始研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)，于1986年在國際一級(jí)學(xué)術(shù)期刊Economic Geography上發(fā)表英文論文The Changing Industrial Geography of the Chinese Special Economic Zones，于1990年開始探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的研究方向并在北京大學(xué)開設(shè)研究生課程。我曾任國際地理聯(lián)合會(huì)（IGU）經(jīng)濟(jì)空間動(dòng)態(tài)委員會(huì)的中國執(zhí)委多年，參與了關(guān)于地方發(fā)展的國際學(xué)術(shù)討論，并參觀了發(fā)達(dá)國家的一些園區(qū)。我曾在加拿大和澳大利亞訪學(xué)并做產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群方面的專題研究。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的前期研究中，我被科技部任命為區(qū)域科技組副組長，負(fù)責(zé)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的研究。我主持過關(guān)于園區(qū)和集群的一些國家級(jí)研究項(xiàng)目和地方咨詢項(xiàng)目。我主持的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目成果——《創(chuàng)新的空間》一書于2001年出版，引發(fā)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群研究的高潮。此外，自2004年至今，我組織并主持了21屆“產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學(xué)術(shù)會(huì)議，在學(xué)術(shù)討論的基礎(chǔ)上提出了發(fā)展創(chuàng)新集群的政策建議。

中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)為什么要選擇創(chuàng)新集群之路？從建設(shè)工業(yè)園區(qū)到以創(chuàng)新集群引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是從依賴外資轉(zhuǎn)向走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展之路的飛躍。2021年3月到2023年4月我在澎湃新聞上發(fā)表了26篇專欄文章，這些文章不僅有對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群的整體思考，還有對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)跟進(jìn)，并為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)和創(chuàng)新集群的培育提供了有針對(duì)性的策略。

開設(shè)專欄

我于2011年3月從北京大學(xué)退休，整整10年以后，應(yīng)澎湃研究所全球智庫欄目田春玲編輯的邀請(qǐng)，進(jìn)入撰寫專欄文章的工作狀態(tài)。2021年2月22日，她在微信上找到我，邀請(qǐng)我就產(chǎn)業(yè)園區(qū)方向開辟個(gè)人專欄。我當(dāng)即回復(fù)：“我年紀(jì)大了，精力嚴(yán)重不足。諸如上海五大新城這些事我看不大懂，倒是關(guān)心老城的事。今天早上東莞一個(gè)企業(yè)老板給我看他新廠房的視頻，廠房在老城，不在園區(qū)里。”我把東莞鞋業(yè)的老郭與我的對(duì)話截屏給她看，我在問老郭招工、設(shè)備和技術(shù)范式的事情。田編輯說，她看過我2016年在科學(xué)出版社出版的《創(chuàng)新集群三十年探索之旅》。她說：“我看后受益匪淺。您當(dāng)時(shí)在書中討論的問題，今天園區(qū)還在繼續(xù)討論。書里提出的很多問題還需要繼續(xù)思考。”我說：“確實(shí)問題很多，剛才我看了一下，你關(guān)于‘新城計(jì)’的問題就值得探討。為什么中國總是棄舊圖新？其實(shí)很多創(chuàng)新就發(fā)生在老城里。可惜我探討問題的精力越來越不夠。”

她說，我可以根據(jù)目前中國園區(qū)的現(xiàn)狀在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行再思考，寫成每篇3000字左右的文章。在向她了解到澎湃新聞的主管單位是上海市報(bào)業(yè)集團(tuán)后，我有些心動(dòng)。2020年11月，我分別在第19屆“產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學(xué)術(shù)會(huì)議（專題會(huì)議）和2020北京視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)議做過兩個(gè)發(fā)言。我把演講稿給她看后，她說：“這兩篇講稿內(nèi)容很豐富，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和視聽產(chǎn)業(yè)都是當(dāng)下多地非常關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為專欄文章就非常好。”她給了我全球智庫欄目的鏈接。我看后覺得該板塊文風(fēng)比較活，寫這種文章可能比寫學(xué)術(shù)論文容易些，就初步答應(yīng)了。

關(guān)于專欄名稱，我建議“園區(qū)之X”。她想了“思、感、辨、慮”幾個(gè)字供我參考，我選了“園區(qū)之思”，于是專欄名稱就這樣定下來了。關(guān)于更新頻率，我說：“不要給我定頻率吧！否則有壓力。我的書《探索產(chǎn)業(yè)區(qū)位》人民教育出版社正在編輯，還有工作要我做；北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院最近在編一本書，也要我參加。”她說：“根據(jù)王老師的安排來敲定，沒問題的。那么就等著王老師的第一篇專欄了。專欄開出來之后，我也會(huì)定期提醒王老師，更新專欄。”

2021年2月27日，我投了第一篇稿。田編輯告訴我，下周就安排刊發(fā)，并建議我在文末介紹下專欄定位和要解決的問題。于是我寫道：本專欄以園區(qū)之思為主題，求索園區(qū)的初衷和未來。2021年3月1日，澎湃新聞刊登了我的第一篇文章《產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)源式增長》。

魚貫而出

此后，我天天都在琢磨寫什么文章。3月5日，我寫出第二篇文稿。3月8日，《產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的真正動(dòng)力》刊出。在田編輯的鼓勵(lì)下，我緊接著又把第三篇文章發(fā)給了她，并說：“第三篇寫得比較順，但是也比較粗。這是草稿，先發(fā)給你看看。我放一兩天再改改。這是針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制遍地開花的誤區(qū)的思考。但沒敢正面提鏈長制這一詞匯。前晚我剛好看到澎湃也發(fā)了一篇關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的誤區(qū)的文章。”3月15日，《園區(qū)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的構(gòu)建》上線。此后，我與田編輯約定，每周一前將修改后的文章發(fā)給她，她來安排刊發(fā)。

于是，我進(jìn)入了比較緊張的工作狀態(tài)。夜里構(gòu)思，清晨就寫。第四篇是關(guān)于生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，我有意從園區(qū)思考過渡到創(chuàng)新集群論述。我把第四篇文章發(fā)給田編輯之后說：“清醒的時(shí)候，覺得文章中寫漕河涇的地理尺度和前面寫國外創(chuàng)新集群的地理尺度不對(duì)應(yīng)，又改。請(qǐng)用新稿。謝謝！”3月22日，《試談生物醫(yī)藥園區(qū)和培育創(chuàng)新集群問題》上線。田編輯說：“您的這個(gè)思考方向非常重要。另外，您的這個(gè)專欄寫一段時(shí)間以后，我們可以找出版社交流，可以再集結(jié)出版。您覺得如何？”當(dāng)時(shí)，我考慮到自己已經(jīng)75歲了，難以保證每周寫一篇文章，就想著還是按照自己的節(jié)奏來推進(jìn)。

準(zhǔn)備收筆

從此，澎湃新聞每周發(fā)表一篇我的文章。這些文章談及園區(qū)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)區(qū)的地方特質(zhì)和文化底蘊(yùn)（以東莞大朗毛織產(chǎn)業(yè)為例）、建園區(qū)不能保證高質(zhì)量發(fā)展（以樂器制造業(yè)為例）、視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)要兼顧產(chǎn)品的內(nèi)容創(chuàng)作和技術(shù)創(chuàng)新等。我對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)比較熟悉，在關(guān)于大朗毛紡織產(chǎn)業(yè)的文章投稿前，征求了中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)原副會(huì)長陳樹津的意見。樂器產(chǎn)業(yè)是我感興趣的領(lǐng)域，其中，手風(fēng)琴的內(nèi)容是我向著名手風(fēng)琴演奏家姜杰老師了解的。我曾經(jīng)跟著中國樂器協(xié)會(huì)一行去看過幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。曾與我合作研究樂器制造業(yè)的浙江師范大學(xué)教授朱華友在我寫文章時(shí)為我提供了幫助；關(guān)于視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)的那篇文章我在投稿前征求了三位業(yè)內(nèi)人士（國家信息化專家咨詢委員會(huì)專家杜百川、北京市廣播電視局副局長孔建華和銅牛電影產(chǎn)業(yè)園董事長劉國寧）的意見，得到了肯定。

2022年4月20日，我隨機(jī)械工業(yè)信息研究院先進(jìn)制造發(fā)展研究所一行赴河北省邢臺(tái)市的平鄉(xiāng)縣、廣宗縣和邯鄲市的曲周縣調(diào)研自行車行業(yè)集群，并參與河北“十四五”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的討論。接著，我在河南省長垣市參加了“中國起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群智慧發(fā)展峰會(huì)”。在出差的日子里，我寫成了第八、九篇文章，分別以自行車行業(yè)為例討論產(chǎn)業(yè)過度分散的問題，以及根據(jù)對(duì)冀南三縣童車行業(yè)的調(diào)研，探討產(chǎn)業(yè)集群合作行動(dòng)的問題。我請(qǐng)華南師范大學(xué)副教授林濤、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授梅麗霞、機(jī)械工業(yè)信息研究院先進(jìn)制造發(fā)展研究所所長陳琛幫我出點(diǎn)子，并修改文章，補(bǔ)充對(duì)河北童車行業(yè)整合的建議。文章投稿前，平鄉(xiāng)縣副縣長路闊為我補(bǔ)充了數(shù)據(jù)。我在河南省長垣市的會(huì)議上受到幾位智能制造專家的演講的啟發(fā)，回京后寫成了《關(guān)于制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思考》一文，并于5月6日發(fā)表。這是我的第十篇文章。

這樣寫下去感覺身體太累，那時(shí)我手上還有其他工作，因此準(zhǔn)備收筆。我對(duì)田編輯說：“我的老本也吃得差不多了。”田編輯回復(fù)：“好的，王老師隨時(shí)有想法，都?xì)g迎賜稿。后面我們關(guān)于園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的討論和課題，還望得到王老師的指導(dǎo)。”我補(bǔ)充道：“總之，我的事情有點(diǎn)多。考慮身體，不能這樣苦干了。我每篇文章都改過無數(shù)遍。”

當(dāng)時(shí)，我做了總結(jié)：應(yīng)澎湃新聞之約，自2021年3月以來我寫了十篇文章，基本上在每周一或長假后第一天發(fā)表。這些文章的內(nèi)容都是隨機(jī)的，想到哪里寫到哪里。前九篇盡量緊扣澎湃新聞給我的“園區(qū)之思”主題，第十篇?jiǎng)t大膽地拋開了園區(qū)，去寫制造業(yè)集群了。因?yàn)楹竺嬗衅渌ぷ鳎覜Q定收筆，希望這些文章能起到拋磚引玉的作用。

重拾紙筆

兩個(gè)多月后，我為準(zhǔn)備第20屆“產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學(xué)術(shù)會(huì)議主旨發(fā)言又寫了一篇文章。我投稿給田編輯，請(qǐng)她酌定能否接收。很快，這篇題為《中國多數(shù)園區(qū)不是集群，深化產(chǎn)業(yè)集群研究勢(shì)在必行》的文章就在澎湃新聞上線了。從2021年年底到2023年年初，我寫了十幾篇文章投稿給澎湃新聞，包括《也談“專精特新”》《關(guān)于“鏈長制”我有話說》《產(chǎn)業(yè)融合為什么很重要》等，并得以發(fā)表。其中，有些文章是在準(zhǔn)備各類會(huì)議講稿之前寫的，為使聽眾能更好地理解演講內(nèi)容，我希望文章能在演講前發(fā)表。這些會(huì)議分別是中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)區(qū)域創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議、先進(jìn)電池材料集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、2021中國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能先進(jìn)制造業(yè)集群融合發(fā)展專題會(huì)議、第十一屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議、2021“對(duì)話蘇州·新制造”活動(dòng)、蘇州科技局2022年第二期“科技趨勢(shì)”半月談線上講座、第十期東吳智庫思享匯、2022中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇等。

為扣緊這些會(huì)議的主題內(nèi)容，我邊學(xué)邊寫，得到了不少朋友的幫助。例如：深圳市清新電源研究院院長李寶華提出了精簡文章的建議；武漢東湖高新區(qū)光電工業(yè)技術(shù)研究院楊浩給我提供了相關(guān)資料，糾正了文章中表達(dá)不確切的地方；河南大學(xué)教授李二玲在電話里與我討論了她關(guān)于農(nóng)業(yè)集群的研究等。《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的創(chuàng)新集群發(fā)展》是我寫得最費(fèi)勁的一篇。我讀了關(guān)于 SaaS 的兩本書，還求教于在SaaS界工作的外甥女汀蘭。她說，硅谷的SaaS企業(yè)開始都是互為對(duì)方客戶、打磨產(chǎn)品，然后發(fā)展周邊企業(yè)作為客戶，再發(fā)展到美國的其他大城市及歐洲、大洋洲等地的客戶。她感慨道，沒想到蘇州有這么多SaaS企業(yè)，蓋雅工廠、企查查、智慧牙都挺有名。這些軟件企業(yè)有很多實(shí)體業(yè)務(wù)，應(yīng)該容易發(fā)展起來。該文得到了她的肯定，并轉(zhuǎn)給 SaaS 界的朋友看，讓企業(yè)界了解創(chuàng)新集群。

《我心中的科學(xué)城》一文是“澎湃科技”欄目上線前的征稿。《關(guān)于“元宇宙”熱潮下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的冷思考》一文是在澎湃新聞?dòng)浾咄趿战芙o我提出疑問的背景下，我瀏覽了一些網(wǎng)頁，并請(qǐng)教了幾位從事技術(shù)工作的親友后寫出來的。特別是專家杜百川看了我的文稿后，給了我底氣：“寫得挺好，（用戶感覺到）頭暈主要是因?yàn)閰R聚-聚焦沖突（VAC），通過多焦面顯示能解決一定的問題，但真正解決需要真三維顯示技術(shù)，如彩色全息、體顯示和光場顯示。最近3GPP出了不少關(guān)于XR的報(bào)告和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都與此相關(guān)。”他還給了我8篇英文文獻(xiàn)供參考。

在撰寫《關(guān)于“鏈長制”我有話說》時(shí)，我與上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院（前灘綜研）院長何萬篷、廣東省委黨校教授岳芳敏、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授王偉等人進(jìn)行過交流。在撰寫《日用消費(fèi)品制造的專業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)向觀察》一文時(shí)，我與揚(yáng)州市杭集鎮(zhèn)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張士余、深圳市鐘表行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱舜華、亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李鵬、東莞某鞋企老總郭小平等朋友進(jìn)行過交流，寧波理工大學(xué)的馬銘波博士幫我整理了詳細(xì)的表格。在撰寫《溫州樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問題芻議》的過程中，我得到了賽迪研究院規(guī)劃研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任侯彥全、浙江工商大學(xué)原校長張仁壽、溫州市委黨校教授朱康對(duì)的幫助。在撰寫《談?wù)劗a(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的區(qū)別》的過程中，中國國際發(fā)展知識(shí)中心的申秋博士幫我精煉了文稿。

在本書付梓之際，衷心感謝澎湃新聞編輯田春玲女士兩年來辛勤的工作，感謝湖北省經(jīng)信廳、深圳市清新電源研究院、蘇州市政府、蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、北京中農(nóng)富通園藝公司等單位對(duì)我的會(huì)議邀請(qǐng)，如果沒有這些會(huì)議的邀請(qǐng)，我不會(huì)寫出這些論文。感謝諸多朋友對(duì)我的支持和幫助。本書各篇文章寫作的隨機(jī)性很強(qiáng)，水平有限，內(nèi)容東鱗西爪，難成系統(tǒng)。本書將這些專欄文章分為兩篇，上篇是從宏觀視角對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群的理解，下篇是從案例出發(fā)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的思考。如果本書能對(duì)理解中國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群的發(fā)展起到一點(diǎn)促進(jìn)作用，我就心滿意足了。

2023年4月25日