推薦序

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。2015年3月，國家發展改革委員會、外交部和商務部聯合發布了“推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動”（簡稱“一帶一路”）。至此，中國正式推動以“絲綢之路”為標識的“一帶一路”建設。

為何把“絲綢之路”作為倡議的標識？因為“絲綢之路”留下的寶貴遺產不是路，而是歷史情結，也是精神遺產。古絲綢之路曾是中國和外部連接與交往的重要陸海通道，是一條和平之路，因為它的開拓不用戰爭、不用征服；是一條互利之路，因為互通有無帶來的是共同受益；是一條互鑒之路，因為內外思想的文化交流帶來的是文明的互學互鑒。事實上，我們重提和重建“絲綢之路”，就是要弘揚這種精神，以這種精神創新未來。可以說，用“絲綢之路精神”創新未來，是中國提出“一帶一路”的初心。

中國是一個海陸型國家，東邊是浩瀚的太平洋，西接印度洋，海洋提供了最方便的對外交往通道。改革開放以后，中國利用海洋優勢，大力發展“兩頭在外”的加工貿易，通過出口拉動，推動了經濟的快速增長，海洋重新成為中國連接外部世界的大通道。與西方大國利用海洋擴張、爭霸、建立殖民地不同，中國作為文明古國，有著“天下大同”和“命運共同體”的情懷，隨著自身的發展和綜合實力增強，把推動構建開放合作、共同發展的新海洋作為己任，通過推動“21世紀海上絲綢之路”的建設，讓海洋成為友好交往與共同發展的和平之海。

中國與亞歐大陸山水相連。改革開放后，隨著中國經濟的發展，中國與陸連國家的經貿和其他關系得到顯著提升。中國通過建立沿邊經濟開發區，推動與相鄰國家經貿關系的發展，但遇到的制約是，對外連接基礎設施差。其實，制約中國與陸連國家關系發展的，不僅是落后的交通設施，還有欠發展的經濟。“絲綢之路經濟帶”的建設旨在改善內外連通的基礎設施，優化當地發展環境，讓亞歐大陸更緊密地連接起來，構建中國與亞歐大陸發展的新格局。

“一帶一路”的兩個框架（“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）相輔相成，相互連接，是一個整體謀劃。回顧世界經濟發展的歷史，在西方崛起以后，海上通道得以快速拓展，但陸地連接滯后，內陸國家的發展受到很大制約。“一帶一路”把海洋與陸地的通道建設和經濟發展統合起來，把海上通道與陸地交通網絡連接起來，構成世界新的全方位連接與發展格局。通過“一帶一路”的建設，形成海陸相連、內外相通的全方位連接，構建起四通八達的海陸交通網絡。在“一帶一路”的共商、共建和共享原則的指導下，通過構建政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的互聯互通網絡，通過優勢互補的產能合作和互利的供應鏈網絡，帶動當地經濟的發展，創建新的發展動能。“一帶一路”倡議著眼于推動新型發展合作，不同于傳統的發展援助，為世界提供一種創新型發展合作方式。當今，世界經濟的發展正處于大的結構變化和發展方式的調整期。發展中國家的發展，一批新興經濟體的崛起，更多的發展中國家步入起飛門檻，“一帶一路”建設為這種新格局構建提供了有力的支持。

“一帶一路”基于合作共贏的思維，旨在把中國的發展與其他國家的發展聯系起來，通過中國的投入和帶動，動員各方參與的積極性，打造新的發展空間，創建新的發展引擎。“一帶一路”是開放的，在這個平臺上，大家都可以參與，共商規劃、共建項目、共享成果、共同受益。“一帶一路”的合作項目不同于一般的商業性投資，不是通過談判進行的，而是通過協商進行的，是共同規劃和建設。長期以來，對于發展中國家來說，發展融資，特別是基礎設施融資、大項目工程建設融資，存在很多困難和制約。現行的國際金融機構提供資金的能力有限，私人金融機構的投資意愿不強，因此，對于大多數發展中國家來說，基礎設施發展滯后，發展的綜合環境改善緩慢。通過“一帶一路”倡議，可以推動創建合作性融資機構和其他多種形式的金融機制，以此破解融資瓶頸，中國可以在這個平臺上發揮更大的作用。中國倡導成立了亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）、金磚國家銀行（新發展銀行），籌備成立上合組織開發銀行，中國自己出資成立了絲路基金等，旨在破解發展中國家發展中的融資難題。“一帶一路”倡議不同于自貿區構建和多邊貿易體制，旨在推進發展中國家綜合發展環境的改善，創新發展動能，實現可持續發展。“一帶一路”倡議以亞、歐、非海陸連接與發展為重點，但作為一種新型發展合作方式，是面向世界的。從亞洲到歐洲，再到非洲，可以延伸到更廣泛的區域。從這個意義上說，“一帶一路”是著眼于世界創新發展的倡議。

“一帶一路”倡議旨在建立一個廣泛且具有包容性的合作框架和更好的發展環境。考慮到沿線國家經濟的多樣性，“一帶一路”通過項目建設需要對接東道國的發展規劃，以實現共同參與、共同建設和共享成果的目標。“一帶一路”建設是一項系統且復雜的長期工程，面臨著多重風險和挑戰。沿線國家的政治制度和經濟制度差異較大，由于歷史、宗教、邊界的劃定和自然資源等因素，沿線國家之間的關系也復雜多樣，有時會因社會和文化差異而導致分歧，一些國家的民族主義者、保守勢力等可能會以各種借口反對立項建設。

與此同時，“一帶一路”建設遠不止經濟發展，也包括政治、社會、文化、教育和安全關系發展，是新型國家間關系的構建。“一帶一路”體現的是新的發展觀（改善發展中國家的綜合發展環境）、新的合作觀（開放型，共商、共建和共享）和新的秩序觀（海上的開放合作與合作安全，以及海上航行開放、安全合作與發展合作）。中國提出這個倡議以后，盡管國際上，包括一些沿線國家存有懷疑，有的在觀望，有的不予以支持，有的則提出相對應的計劃。但總體來看，“一帶一路”得到了世界上大多數國家和國際組織的支持，截至2023年6月，中國與152個國家和32個國際組織簽署了200多份合作文件。

“21世紀海上絲綢之路”的建設有著深刻的含義：一則，之所以冠以“21世紀”，是要區別于以往的西方大國以追求霸權為宗旨的海洋觀，構建開放、合作與共享的海洋新關系和新秩序；二則，強調共同發展、合作共贏，把海上通道建設與共同發展緊密結合起來。因此，“21世紀海上絲綢之路”倡議是面向未來的新思維、新方略。當然，“21世紀海上絲綢之路”的建設存在諸多困難，面臨復雜的地緣、政治環境，受到海域爭端、海洋權益、戰略競爭的影響。因此，需要對建設中的綜合環境、機會、安全與風險，以及其他相關問題進行深入研究和判斷。

張韌教授及其團隊對“21世紀海上絲綢之路”的建設進行了全面、深刻的研究，完成了多卷巨著。他們從“21世紀海上絲綢之路”的歷史沿革、自然地理環境，到綜合安全環境、能源通道建設等進行了詳盡梳理和分析，并在此基礎之上提出了風險評估方法、評價指標體系，既具有理論研究的深度，也具有現實的應用價值，特別是他們基于數據模型提出的評價方法和指標，對于加強有關“一帶一路”建設環境評估與項目評價具有很強的應用價值。此書的出版正值“一帶一路”倡議提出十周年，具有特別的意義，為“一帶一路”建設在下一個十年取得更大進步提供了有益的智力貢獻。

中國社會科學院學部委員，

山東大學講席教授，山東大學國際問題研究院院長