緒論 歐盟電池指令的沖擊

日本汽車產業正在被歐洲人攻城略地

2020年12月10日，歐盟委員會頒布了新的電池法的提議草案，該提議草案是對便攜式電池、汽車電池、電動汽車電池和工業電池法規的重大修訂，目的是構建循環經濟。提議草案添加的新內容震動了全球汽車行業，尤其對日本汽車制造商產生了重大沖擊。

該提議草案的前身是針對歐盟各國電池和廢舊電池的管理指令《電池指令》，它在歐盟各成員國內部實施。2021年1月25日，歐盟委員會廢除了《電池指令》，并于26日通報了世界貿易組織新電池法的名稱——《關于電池和廢電池的法規提案》。在將現行電池管控方式從“指令”升級為“法規”之后，該法規就跳過了轉化為成員國國內法這一程序，統一適用于歐盟各成員國。對該法規的公眾意見征詢截止日期為2021年4月26日，該法規于2022年獲得通過。

該法規中增加了13項新要求（參考第1章），其中的一項內容尤其令人震驚：從2024年7月1日起，針對電動汽車電池和工業電池，相關企業必須對碳足跡進行申報，申報內容包括電池和零部件制造商和生產工廠的信息、電池生命周期各階段的二氧化碳排放總量、獨立的第三方檢驗機構的驗證書等。該法規規定，只有公布了碳足跡的電池才能進入銷售市場。

人們對產品在整個生命周期（從原料收集、材料和產品生產，到流通、消費、廢棄、回收的全過程）中的環境負荷進行定量評估，這被稱為生命周期評估（life cycle assessment,LCA）。根據《關于電池和廢電池的法規提案》的要求，在短短三年半時間內，汽車制造商必須建立起一整套電動汽車電池碳足跡的生命周期評估體系。值得關注的是，電動汽車生命周期中排放的二氧化碳，大多數都產生于電動汽車電池的制造過程。

目前，包括日本在內的許多國家汽車制造商和電池制造商對電動汽車電池碳足跡生命周期評估的布局并不完善，他們如果再不采取措施，那么將來有可能失去歐洲市場。此外，歐盟委員會還計劃征收碳關稅這一綠色關稅（參考第2章）。將來，一旦進口車輛的關稅征收標準與電動汽車電池的碳足跡掛鉤，在生命周期評估方面應對不力的汽車品牌，其市場競爭力就會下降。尤其對于日本汽車制造商來說，他們在汽車電動化（去發動機化）方面較為滯后，在電動汽車電池的供應鏈構建和脫碳方面并不占優勢。因此，這一政策對日本汽車的不利影響更大。日本汽車產業正在被歐洲人攻城略地。