第1章 概述

1.1 新能源汽車發(fā)展背景

1.1.1 新能源汽車發(fā)展的必要性

1.發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路

為有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國務(wù)院于2020年11月印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號，以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》確立了“以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為‘三縱’，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈，并提出了“到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升”以及“純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高”的目標。

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，科學(xué)有效實施《規(guī)劃》，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次開展專題調(diào)研并召開會議，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號），進一步推動建立長期穩(wěn)定的新能源汽車政策體系。在發(fā)展改革委、公安部、財政部等20個單位參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議2022年度工作會議上，提出堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

截至2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛，占汽車總量的4.10%，扣除報廢注銷量比2021年增加526萬輛，增長67.13%。乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，2022年我國動力電池累計裝機量221.6GW·h，同比增長92.3%，依舊呈現(xiàn)持續(xù)快速增長發(fā)展勢頭。

2.汽車低碳化是實現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達峰、碳中和的重要支撐

中國提出的“30·60”目標將為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來影響深遠的變革。當前，交通領(lǐng)域碳排放在我國全社會碳排放總量中的占比超過8%，以汽車為主的道路交通在交通領(lǐng)域中占比超過82%。汽車行業(yè)作為中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和重要支撐行業(yè)之一，需要全行業(yè)節(jié)能減排。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》的發(fā)展目標，傳統(tǒng)燃油汽車仍是汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2025年占比80%，2030年占比60%，2035年占比50%。混合動力汽車是節(jié)能汽車主要發(fā)展方向，目前先進混合動力技術(shù)節(jié)油率在30%左右，未來混合動力節(jié)油率將達40%，混合動力是汽車轉(zhuǎn)型升級及低碳化發(fā)展的重要技術(shù)路線。

3.各國政府對汽車排放提出了嚴格的法規(guī)要求

2014年歐洲議會通過新排放標準法案，要求2021年開始新車平均CO₂排放量不得高于95g/km，換算成油耗約為4L/100km。2018年，歐盟各國政府代表以及歐洲議會將2030年汽車平均CO₂排放目標設(shè)定為59.4g/km（2.5L/100km），比2021年95g/km（約4L/100km）減少37.5%。2012年，美國政府公布2017—2025年的企業(yè)燃油經(jīng)濟標準（Corporate Average Fuel Economy, CAFE），要求從2016年的35.5mpg（約6.63L/100km）開始，以每年約5%的幅度逐步提升燃油效率，至2025年達到54.5mpg（約4.3L/100km）。日本、韓國等其他發(fā)達國家也都設(shè)置了汽車油耗/排放標準。

為了應(yīng)對日趨嚴苛的油耗和排放法規(guī)，對于傳統(tǒng)能源汽車，僅通過提升發(fā)動機效率難以實現(xiàn)更低油耗目標，需要不斷加大混合動力技術(shù)的應(yīng)用。全球各主要車企均已在未來五年內(nèi)大幅度降低了傳統(tǒng)動力系統(tǒng)的研發(fā)力度，同時提高了混合動力系統(tǒng)的研發(fā)比例。國外混合動力系統(tǒng)研發(fā)起步早，產(chǎn)品經(jīng)過了多輪迭代與優(yōu)化。過去7年中，全球混合動力汽車產(chǎn)量增長近3倍。