前言

美國是中國最重要的貿易伙伴，中美之間的經貿關系對中國對外貿易發展具有十分重大的影響，因而關注雙邊的貿易關系和貿易摩擦具有十分重要的理論和現實意義。

2018年以來，中美貿易摩擦迅速升級，多輪談判無果，貿易戰隨即打響并不斷升級。此次貿易戰是美國從戰略上遏制中國的集中表現，同20世紀80年代美日貿易摩擦，既有相同之處，又有顯著差異。相同之處在于，都屬于守成大國對新興崛起大國的天然壓制，且守成大國對新興崛起大國都存在巨額的貿易逆差。然而，與美日貿易戰不同的是，中美之間存在根本的意識形態分歧，并且中國在諸多經濟指標方面緊追美國。因此，美國挑起對華貿易戰不僅是經貿利益的爭奪，而且是美國冷戰思維的蔓延和全面打壓中國的第一步，未來貿易摩擦與爭端將持久而嚴峻。中美之間技術差距不斷縮小導致美國對中國高科技產業發展產生恐慌，這也是此次爭端中美方特別關注技術轉移的原因。中國的科技實力迅速提高，而美國技術進步則逐漸放緩，特別是領先技術的發明愈發困難，中美之間的技術差距不斷縮小，導致美國對中國高科技產業發展產生恐慌。此次貿易戰是在逆全球化盛行、貿易保護主義抬頭的背景下爆發的。中國長期以來已經成為貿易保護主義打擊的重要對象，遭受了來自各國的嚴重的非關稅貿易壁壘。美國不僅對中國發起貿易戰，還對歐盟、加拿大、墨西哥等盟友挑起貿易摩擦。因此，貿易戰是在逆全球化背景下，美國試圖改變現行多邊貿易體系的運行方式、重構國際經貿規則的重要手段。本報告將在貿易戰背景下全面考察近年來中美雙邊的貿易摩擦狀況，揭示規律、探求成因，積極尋求解決方案。

本報告共有八章。第一章是中美雙邊貿易發展及貿易摩擦概述，從總體上回顧了雙邊貿易的發展成績和發展過程中的貿易摩擦狀況。第二至六章分別考察了中美貿易摩擦的幾種主要形式，包括反傾銷、反補貼及保障措施、知識產權爭端、“301調查”，以及多邊框架下的貿易爭端，通過數據統計分析、案件分析、重要事實回顧等方式對雙邊貿易摩擦進行展示。第七章從經濟和政治兩個維度探究了中美貿易摩擦的成因，特別對特朗普執政以來的各種因素進行了剖析。第八章是簡短的結論性評述，對中美雙邊貿易摩擦形勢進行展望，并提出未來的解決方案。

全書由王孝松進行統纂，設定寫作框架，并進行主體內容撰寫。以下同學直接參與了部分書稿的寫作，包括中國人民大學經濟學院博士生劉成豪、張憶濛，碩士生李彤、劉廣林、田思遠、李潔瑤、張玲、藍藝華，本科生王佳文。中國人民大學出版社編輯團隊為本報告的出版提供了大力支持，在此深表感謝。

本報告（2019年版）為《中國對外貿易環境與貿易摩擦研究報告》的第五本成果，專注于中美雙邊貿易摩擦，希望通過翔實深入的分析，揭示中美貿易摩擦的根源和應對策略，從而更好地服務于中國對外貿易的健康發展。我們渴望聽取各界的意見，使后續報告不斷完善。

王孝松
2019年6月