加速新基建建設的意義

1. 我國經濟增長的現實困境

過去，我國經濟發展的主要動力是增加投資與出口，而增加投資無法帶來持續性增長，近幾年，擴大消費成為我國經濟增長的新動力，新冠肺炎疫情期間，許多企業受疫情影響，被動壓縮產能，個人和企業的消費能力明顯下降。在宏觀經濟下行的背景下，新基建可以在拉動投資的基礎上，促進各個產業數字化轉型，激活數字消費市場。

2. 新基建將為中國經濟新一輪增長注入新動能

在由政府主導的固定資產投資中，基礎設施建設的投資占比長期保持在 20% 以上，基建將起到穩定托底經濟的重要作用。而新基建則進一步為基礎設施建設的投資擴容，例如，在新冠疫情期間，在線課堂、遠程辦公、送藥機器人、遠程護理等新興產業嶄露頭角，而這些新興產業的發展都離不開云計算、5G、大數據、人工智能等新型基礎設施的加持，因此，新基建能更好地為新興產業賦能，促進新興產業穩步增長。

一是發展傳統基建領域中的新興行業。例如，民生基建領域的公共衛生和醫療建設，能源行業短板領域的特高壓和新能源汽車充電樁建設，以及交通運輸短板領域的冷鏈物流等相關產業。

二是滿足城市群對基礎設施建設的新需求。例如，我國長江經濟帶、京津冀、粵港澳大灣區等多個城市群將對城際高速鐵路、城市軌道交通、醫療、教育等基礎設施產生更為廣闊的新需求。

從短期、中期、長期來看，新基建將為中國經濟新一輪增長注入新動能。

短期：新基建是我國經濟穩步增長的關鍵

基建投資是我國投資的重要組成部分，在我國 GDP 增長的“三駕馬車”中，消費與出口均因新冠肺炎疫情受到影響。

中期：新基建將在一定程度上緩解我國社會的主要矛盾傳統基礎設施建設曾是我國經濟發展的重要支撐和保障，但隨著我國社會的主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，近年來傳統基建已難以滿足人民生活和社會經濟發展的需要。對此，在“十四五”期間，國家通過新基建提升基礎設施建設水平，改善國計民生，致力于緩解這一主要矛盾。黨的二十大報告更是要求全面加強基礎設施建設，為高質量發展提供堅強支撐。因此，在我國經濟發展建設突飛猛進的中長期，新基建依舊是產業升級和社會轉型的新動力，并在我國各個省市的經濟建設中扮演重要角色。

部分省市政府工作報告提及的新基建內容見表 1-3。

表 1-3　部分省市政府工作報告提及的新基建內容

長期：新基建助力我國經濟轉型，進入“大創新時代”

美國學者邁克爾·波特在《國家競爭優勢》一書中指出，每個國家經濟的發展都會經歷 4 個階段—生產要素驅動階段、投資驅動階段、創新驅動階段、財富驅動階段。

我國經濟正由投資驅動向創新驅動轉型，從長期發展來看，無論是全國性的經濟發展還是區域性的經濟建設，要求開展大規模的新基建，而世界知識產權組織發布的《世界知識產權報告（2015）：突破性創新與經濟增長》顯示，創新驅動可以通過推動資本深化、推動人力資本增長、提高企業生產效率、推進經濟結構轉型 4 個路徑助力經濟創新轉型，我國將邁入一個嶄新的“大創新時代”。