一、貨物貿(mào)易出價呈現(xiàn)實質(zhì)性零關(guān)稅趨勢

不論是WTO多哈回合談判，還是區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減關(guān)稅壁壘都是其貨物貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵內(nèi)容，其核心是提高貨物貿(mào)易的自由化率，即零關(guān)稅產(chǎn)品稅目或進(jìn)口額占全部產(chǎn)品稅目或進(jìn)口額的比重[1]。當(dāng)前，在各類自貿(mào)協(xié)定的談判中，尤其是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的協(xié)定對貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，除少數(shù)敏感產(chǎn)品外，要求貨物貿(mào)易全面開放，尤其是要求工業(yè)品貿(mào)易的自由化率接近100%。

（一）貨物貿(mào)易整體自由化率達(dá)到90%以上

在各類自貿(mào)協(xié)定中，尤其是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的自貿(mào)協(xié)定，貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入呈現(xiàn)出高度開放的特征，即除少數(shù)敏感產(chǎn)品外，大部分貨物實行關(guān)稅減讓，工業(yè)品的稅目自由化率更是接近100%（見表1-1）。CPTPP中，除日本（96.3%）、越南（97.86%）和加拿大（98.9%）外，其他成員的貨物貿(mào)易整體自由化率均接近或達(dá)到100%；除越南（65.74%）和墨西哥（76.9%）外，其他成員立即降稅為零產(chǎn)品占比均超過80%，其中，新加坡高達(dá)100%，這在WTO框架下是基本不能實現(xiàn)的。歐盟—加拿大自貿(mào)協(xié)定（CETA）中，歐盟與加拿大最終貨物貿(mào)易整體自由化率達(dá)到98%以上，立即降稅為零的產(chǎn)品占比達(dá)到99%。

2020年11月15日，除印度外的15個RCEP談判方正式簽署RCEP，標(biāo)志著亞太地區(qū)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定成立。RCEP 兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不同發(fā)展水平，為全球化持續(xù)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。2022年1月1日，RCEP正式生效，區(qū)域內(nèi) 90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。從降稅過渡期看，主要是立即降稅為零和10年內(nèi)降稅為零，使協(xié)定有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。目前，中國在RCEP中的稅目自由化相關(guān)情況見表1-2及表1-3。

表1-1 高水平F TA稅目自由化情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)不同F(xiàn) TA關(guān)稅減讓表計算。

① 過渡期為自貿(mào)協(xié)定成員保留使用關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅配額、與出口實績掛鉤的出口促進(jìn)措施、基于公平而采取的平衡貿(mào)易措施等貿(mào)易措施的時間。

表1-2 中國在RCEP中的稅目自由化情況

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓表計算。

表1-3 中國在RCEP中的立即降稅為零產(chǎn)品占比情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓表計算。

（二）工業(yè)品稅目自由化率接近100%

高水平FTA的敏感產(chǎn)品主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)品關(guān)稅基本全面放開。CPTPP中，工業(yè)品稅目自由化率最低的越南也達(dá)到了97.28%，其他國家都是99%以上（見表1-1中CPTPP部分）；CETA更是采用負(fù)面清單模式制定關(guān)稅減讓表（見表1-4），除車輛和船舶等特殊產(chǎn)品設(shè)置4～8年過渡期外，其他工業(yè)品均立即降稅為零，體現(xiàn)出降稅的及時性和徹底性。

表1-4 歐盟—加拿大自貿(mào)協(xié)定（CETA）工業(yè)品關(guān)稅減讓負(fù)面清單

資料來源：根據(jù)C E TA整理。