第一章 碳減排：從生產(chǎn)端到消費端

隨著全球氣候變暖趨勢日益嚴峻，全球氣候風險覆蓋范圍擴大且影響加劇，降低溫室氣體排放量以延緩全球變暖趨勢已成為全球共識。從20世紀90年代至今，國際社會積極探索應對氣候變化的措施，并開展了一系列國際合作，建立了相應的機制。整體來看，碳減排系統(tǒng)工程可以劃分為生產(chǎn)端碳減排和消費端碳減排。由于在人類生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的二氧化碳中，約95%來源于化石能源（煤炭、石油、天然氣等），因此無論是國際社會還是一國政府，都在碳減排議程的初期聚焦于生產(chǎn)端的高耗能、高污染行業(yè)，建立生產(chǎn)端的碳交易機制。我國自2011年起，在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省等省市陸續(xù)開展碳排放權交易市場建設的試點工作。2015年12月，《巴黎協(xié)定》通過后，世界各國碳中和進程不斷加快，陸續(xù)有新的國家宣布建立碳中和目標時間表。2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。[1]

“雙碳”目標提出后，我國不僅在生產(chǎn)端進一步加強頂層制度安排，也開始進一步探索消費端碳減排。當前，除了我國地方各級政府，互聯(lián)網(wǎng)公司和商業(yè)銀行等平臺企業(yè)也紛紛開設碳賬戶平臺。雖然國外早于我國開始進行消費端的個人碳交易機制（PCT）實踐，但從當前的發(fā)展勢頭來看，我國在消費端基于普惠制的碳減排機制的發(fā)展?jié)摿Γ涓采w范圍和影響程度已遠超國外消費端的碳減排實踐。從未來的發(fā)展方向展望，碳賬戶有望成為我國的一項金融基礎設施，承載碳資產(chǎn)在生產(chǎn)端碳減排和消費端碳減排領域的碳流通，通過碳資產(chǎn)在生產(chǎn)端和消費端打通價值流通通道，發(fā)揮碳資產(chǎn)的貨幣屬性和調(diào)節(jié)功能，助力我國“雙碳”目標的實現(xiàn)。