一、計劃集中階段（1949—1977年）：社會主義經濟制度的建立

（一）改革節點梳理

1.宏觀經濟政策

中國現代化經濟是在長期帝國主義經濟侵略刺激和半封建半殖民地背景下發展起來的。由于長期的封建統治和帝國主義的掠奪，加上戰爭的摧殘，到1949年新中國成立之時，全國上下生產萎縮、民生凋敝、通貨膨脹、財政破產，國民經濟基本處于崩潰狀態，獨立與統一的新中國在經濟發展戰略和路徑上開始了新探索。按階段劃分，1949—1977年的宏觀經濟政策又可分為以下兩個階段：

（1）社會主義經濟制度的確立與國家工業化的啟動（1949—1957年）

從新中國成立到“一五”時期末，是中國歷史上經濟發展和制度變化最快、最劇烈的時期。1949—1952年是我國國民經濟的恢復時期。短短3年間，通過實施將農業作為整個國民經濟恢復的基礎，對私營經濟“利用、限制和改造”，建立強大的國營經濟，統一管理財政經濟等新民主主義經濟政策，國民經濟得到迅速的恢復和發展，順利完成了新民主主義革命的各項經濟任務，國家掌握了經濟命脈，控制了金融、市場和工業，完成了社會主義改造，各領域均取得了舉世矚目的成就。黨和政府的行政力量空前強大，為1953年之后國家迅速穩定地向單一公有制和計劃經濟過渡奠定了基礎。

1949年9月21—30日，中國人民政治協商會議在北平舉行。通過共同綱領，選舉產生中華人民共和國中央人民政府。新民主主義革命取得全國性的勝利。

1949年10月1日，中華人民共和國開國大典在北京舉行，中國進入現代史時期。

1950年2月，簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。

1950年10月至1953年7月，進行抗美援朝戰爭。

1950年12月至1951年10月，開展鎮壓反革命運動。

1952年底，國民經濟恢復工作完成。

從1953年開始，隨著大規模經濟建設的開展，中國走上了快速推進工業化和向蘇聯模式學習的社會主義經濟過渡的發展道路。在當時經濟落后、資金匱乏、人才短缺等內外部環境不利的情況下，被迫選擇了實行進口替代和壓縮消費、優先發展重工業的經濟發展戰略，保證了國家第一個五年計劃順利完成和重工業的迅速發展，為工業化發展奠定了堅實基礎。

1953年春，全國農村基本完成土地制度改革。

1953年，國民經濟發展第一個五年計劃開始實施，中共中央制定并公布過渡時期總路線，社會主義改造全面展開。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議召開，通過《中華人民共和國憲法》。

1956年4月，毛澤東發表《論十大關系》的講話。

1956年9月，中國共產黨第八次全國代表大會召開。同年底，對個體農業、個體手工業和資本主義工商業的社會主義改造基本完成。中國進入社會主義初級階段。

（2）“大躍進”與“文化大革命”使國民經濟在曲折中發展（1957—1977年）

社會主義改造基本完成后，中國共產黨領導全國各族人民逐漸將工作重心轉移到社會主義經濟建設上來。從1957年至1977年，我國的國民經濟是通過糾正“大躍進”和“文化大革命”錯誤，在波折中曲折向前發展的。

1957年2月，毛澤東發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話。

1957年春夏，中國共產黨開展整風運動，隨后進行反“右派”斗爭。

1958年5月，中共八大二次會議通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的社會主義建設總路線。這條總路線確定了中國社會主義現代化建設的宏偉目標，反映了廣大群眾迫切要求改變中國經濟文化落后狀況的愿望。

1958年，開始“大躍進”和人民公社化運動。全國以群眾運動的方式進行經濟建設。一是片面追求工農業生產的高速度，導致高指標風和浮夸風蔓延全國，違背了經濟發展的客觀規律；二是建立人民公社體制，企圖在生產力不發達的情況下建立一個所謂普遍平等、平均、公平、合理的社會，挫傷了農民的生產積極性，嚴重侵犯了集體和群眾的利益；三是盲目下放權力，沒有真正向企業放權和培養獨立的商品生產主體。盡管期間我國政府初步糾正了“左傾”錯誤，但是沒有從根本上克服經濟建設急于求成的思想。

1959年廬山會議后，全黨開展“反右傾”斗爭，“左傾”錯誤重新發展，國民經濟出現嚴重困難。

1959—1961年，重工業、輕工業、農業的比例失調，造成了人力、物力和財力的巨大浪費，國民經濟遇到嚴重困難。

1961—1965年，貫徹執行調整、鞏固、充實、提高的方針，國民經濟得到恢復和進一步發展。采取的主要措施包括：一是大力壓縮基本建設戰線；二是減緩工業發展速度，改善工業內部結構；三是繼續大力精減職工并壓縮城鎮人口；四是進一步調整農村政策；五是安排人民生活，保障市場供給。同時，采取強有力措施加強集中統一管理，有效遏制“大躍進”以來全國經濟發展過程中的嚴重混亂局面，重新構建高度集中的中央管理體制。

1964年底至1965年初，第三屆全國人民代表大會第一次會議召開，提出實現“四個現代化”的發展目標，即建設具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。

1966年5月，中共中央政治局擴大會議通過《中國共產黨中央委員會通知》（簡稱“五一六通知”）。“文化大革命”開始發動。該時期，試圖把“文化大革命”作為中國社會生產力發展的強大推動力，強調“以階級斗爭為綱”。同時，美蘇軍備競賽和世界部分地區局部戰爭的國際形勢變化，導致經濟發展強調以戰備為綱，按照備戰的要求進行生產布局和經濟建設成為這一時期經濟建設的又一重要指導方針。其中，搞三線工業基地建設、大力發展軍事國防工業、生產布局安排順序由農輕重轉變為重農輕，均是上述指導方針的具體體現。政治動亂否定了中國共產黨在新中國成立后經濟建設積累的寶貴經驗，大搞生產資料所有制的“升級”“過渡”和所謂“割資本主義尾巴”，使經濟管理體制受到嚴重沖擊。盲目開展經濟管理權力的下放，但由于國家和企業之間的關系沒有變革，對企業管得過多、過死，導致企業缺乏經濟管理自主權，積累與消費的比例、農輕重比例嚴重失調，經濟效益下降，整個十年國民經濟發展較為緩慢。“文化大革命”沖擊了四個現代化戰略的實施，國民經濟遭受嚴重破壞。其間，經過老一輩革命家和人民群眾的努力，國民經濟在波動中仍取得一定程度的發展。

1969年4月，中國共產黨第九次全國代表大會召開，受錯誤的思想、政治、組織指導方針的影響，“文化大革命”的錯誤理論和實踐被合法化。

1971—1973年，周恩來主持中共中央和國務院的日常工作時，分別對經濟體制進行了調整，但因江青等的反對，中途受挫而告終。

1971年9月，毛澤東在周恩來等的協助下，領導粉碎林彪反革命集團。同年10月，中國恢復在聯合國的合法席位。

1972年2月，中美雙方在上海簽署《中美聯合公報》。

1975年，鄧小平主持中共中央日常工作，開始對各方面工作進行全面整頓。

1976年10月6日，中共中央粉碎“四人幫”，“文化大革命”結束。“文革”后期，隨著國際環境轉好，經濟建設的指導方針發生了一些變化，重提“四個現代化”的宏偉目標和“兩步走”的設想[1]，強調要把國民經濟搞上去。