第一章　中國經貿投資開放與變革發展70年歷程回顧（1949—2018年）

自1949年新中國成立以來，彈指一揮間，中國的改革開放事業已經走過了70年的光輝歲月。在慶祝新中國成立70周年之際，我們有必要回顧和梳理新中國改革開放70年的成就、經驗以及教訓，為即將開啟的更深層次的改革開放積累更多可供借鑒的經驗。

堅持改革開放是社會主義初級階段基本路線的基本點之一，是我國走向富強的必經之路。改革包括：經濟體制改革，即從建立社會主義制度，到把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主、加強法制、實現政企分開、精簡機構、完善民主監督制度、維護安定團結。開放主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內開放。

新中國成立初期，一窮二白，百廢待興，如何在貧窮落后的國家建設社會主義，成為擺在中國政府面前的重大課題。怎樣改變？答案只有一個：改革。

“文化大革命”使國家面臨嚴峻的局勢：生產力發展緩慢、人民溫飽沒有解決、科技教育落后……這種局面不改變不行。怎樣改變？答案只有一個：改革。

社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟發展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力哪里來？答案只有一個：改革。

要建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪里？答案只有一個：改革。

本章主要從五個遞進的發展階段回顧新中國成立70年來在經貿投資領域的改革進程，依次梳理各階段的主要經貿投資改革政策，總結發展特點和改革成果，并對制約改革開放的因素進行分析和反思。

1.社會主義經濟制度的建立階段

自1949年新中國成立到1978年實行改革開放政策，這一時期是計劃集中階段。改革首先從恢復國民經濟和進行社會主義改造、建立社會主義經濟制度開始，實行進口替代、優先發展重工業的經濟發展戰略。受“大躍進”和“文化大革命”的影響，國民經濟在曲折中發展。

在經貿投資領域實行獨立自主、高度集中的對外貿易統一管理體制和封閉條件下的進口替代戰略。對外貿易服務于國內工業化發展需要，發揮“調劑余缺”的作用，利用外資總體規模有限。

2.改革的啟動和目標探索階段

自1978年黨的十一屆三中全會到1992年黨的十四大確立我國實行社會主義市場經濟體制，這一時期是改革的啟動和目標探索階段。改革首先從農村開始，逐步向城市推進；開展改革試點，積累經驗，再逐步推廣；對外開放從興辦經濟特區向開放沿海、沿江乃至內地推進。

在經貿投資領域主要以擴大對外貿易為主線，通過貨物貿易和“兩來一補”加工貿易換取外匯資源，彌補國內發展的資金短缺問題。

3.社會主義市場經濟體制框架初步建立階段

以1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標，1993年黨的十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為標志，我國正式確立社會主義市場經濟的改革方向和基本內容。到2002年，社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立。這一階段緊緊圍繞宏觀管理體制、國有企業、社會保障體系建設等方面進行了一系列改革。

在經貿投資領域重點開放國內市場，吸引外商直接投資，引進國際先進的管理經驗、技術和人才，通過市場換技術，促進國內經濟發展和轉型升級。

4.社會主義市場經濟體制的初步完善階段

2002年黨的十六大提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制的改革目標，2003年黨的十六屆三中全會對建設完善的社會主義市場經濟體制做出全面部署。與此同時，黨中央總結提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，作為深化改革的重要指導思想。自此，我國改革進入完善社會主義市場經濟體制的新階段。

此階段經貿投資領域的改革重點轉向通過市場換市場，在經濟發展基礎上，一批企業成長壯大，積極開拓國際化業務，由以“引進來”為主轉向“引進來”和“走出去”并重。

5.全面深化改革開放的新階段

2012年黨的十八大召開，確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。2013年中國提出共建“一帶一路”倡議，擴大“朋友圈”，進一步擴大國內市場開放和加速融入國際市場的進程，經貿投資改革開放進入歷史性新階段。2019年是新中國成立70周年，也是“一帶一路”倡議提出六周年。新時代，新格局，新發展，隨著“一帶一路”建設的深入推進，中國與世界攜起手來，正加快構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。