2.引進(jìn)外資政策

改革開放前，中國(guó)利用外資的理論、政策幾乎是一片空白。改革開放之初，中國(guó)政府開始嘗試構(gòu)建利用外資的基本政策框架，為利用外資提供基本的平臺(tái)，中央出臺(tái)了一系列利用外資的重大舉措。

1979年6月，國(guó)務(wù)院副總理余秋里在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案》中指出，“在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，利用國(guó)外資金，是加快我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重大決策”。

1979年7月，全國(guó)五屆人大二次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，中國(guó)開始大規(guī)模引進(jìn)和利用外商直接投資。

1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區(qū)。

1979年8月，為加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定在國(guó)務(wù)院之下設(shè)立外國(guó)投資管理委員會(huì)，作為中國(guó)利用外資的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行外資工作的監(jiān)管和控制，由國(guó)務(wù)院副總理谷牧兼任主任。

1979年8月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問(wèn)題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴(kuò)大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵(lì)增加出口，辦好出口特區(qū)。

1982年3月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議將國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和外國(guó)投資管理委員會(huì)合并為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。

1986年，國(guó)務(wù)院又成立外國(guó)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸引外商投資的綜合管理工作由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和外經(jīng)貿(mào)部分工負(fù)責(zé)。

1986年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，即“二十二條”，規(guī)劃了我國(guó)利用外資總體戰(zhàn)略，以行政法規(guī)形式第一次明確提出“鼓勵(lì)”外國(guó)投資者在華興辦企業(yè)，并給出了一系列優(yōu)惠政策，成為吸引外資的“風(fēng)向標(biāo)”。此后，我國(guó)利用外資速度顯著加快。

1991年，頒布《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)外資企業(yè)的稅收和稅收優(yōu)惠政策做了詳細(xì)規(guī)定，使得中國(guó)吸引外資的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。