第一章　中國科技創新體系與戰略選擇[1]

科技部火炬中心

新型研發機構是國家戰略創新體系的重要組成部分。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》首次提出“建設國家創新體系”以來，我國基本形成了政府、企業、科研院所及高校、技術創新支撐服務體系四角相倚的創新體系，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，取得了重要突破和實質性進展。2016年中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出要“發展面向市場的新型研發機構”，標志著新型研發機構正式被納入國家創新體系。黨的十九屆五中全會提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，闡述了國家戰略科技創新體系的重要性，完善了國家創新體系的內涵和外延。“十四五”規劃綱要提出整合優化科技資源配置，以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，支持新型研發機構等新型創新主體，推動創新主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。新型研發機構是順應時代發展趨勢的創新產物，對于盤活創新資源、實現創新鏈條的有機重組、提升國家創新體系整體效能具有重要意義。