前言

新型研發機構——創新型國家發展的戰略支撐

在過去的“十三五”時期，我國科技創新量質齊升，極大推動了我國建設成為創新型國家的發展進程。在基礎研究領域，國家的投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅接近17%。同樣在制造業領域，我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，幾乎擁有最為完整的工業體系和產業基礎。

在我們為國家高質量發展感到驕傲與自豪的同時，還要客觀冷靜地看到在創新與產業之間仍然存在的一些不足。目前，我國每年有3萬項通過鑒定的科技成果、100多萬項專利技術，但能轉化為批量生產的僅占20%，能形成產業規模的只有5%，而西方發達國家科技成果轉化率的平均水準都在40%以上。

我們應該認識到科技創新是一項系統性工程，涵蓋了創新鏈、轉化鏈和產業鏈三個階段。按照社會通常對從科研到產業這一線程的9級劃分，創新鏈、轉化鏈和產業鏈分別對應的就是1～3級的基礎科研領域，3～6級的科技成果轉化過程以及7～9級的規模化產業應用端，讓三個階段能夠協同發展，才是科技創新得以整體性進步的關鍵。

在過去較長一段時間里，我國對“轉化鏈”這一中間環節并未給予足夠的重視。這也在一定程度上導致了科研與應用、科技與經濟的“兩層皮”問題，讓我國的科研存在“頂天不夠”，產業存才“大而不強”的現狀。那么，如何解決“轉化鏈”環節面臨的科技成果轉化問題，可以稱得上是我國向創新型國家發展道路上的戰略性思考。

從實際出發，讓我國現有的高校院所完全以市場為導向并不現實，也并非其本業；而要讓企業在短期內大幅提高研發能力也同樣不可能。因此，新型研發機構應時而生，它是在時代發展的大背景下，順應科技革命和產業變革的產物，承擔起了為國家創新型發展做好科技成果轉化的責任。

這本書就是對新型研發機構進行的階段性總結，邀請了北京石墨烯研究院、陜西光電子先導院、中國科學院深圳先進技術研究院、清華大學合肥公共安全研究院、哈工大機器人（合肥）國際創新研究院，以及溫州大學新材料與產業技術研究院來分享其發展歷程和所得經驗，為我國科技成果轉化提供更多的參考借鑒案例。

習近平總書記在2014年的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。”

新型研發機構就是當下科學技術與生產力之間“接棒者”。近年來，我國在科技成果轉化上已取得了長足進步，未來我們還應從底層邏輯出發，搭建“科研與產業雙循環，經濟高質量發展大循環”的科技創新體系。科研與產業的雙循環也是根據習近平總書記提出的“圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈”指示，設計出的雙向互相驅動發展體系。

循環的一個方向是從創新鏈開始，大力推動以認知需求或問題導向的科學研究，為原始創新打下雄厚基礎；隨之產生的高質量科技供給，經由轉化鏈上的平臺、資金和人才等創新要素支持，為產業鏈提供市場化產品，從而推動硬科技產業發展。

循環的另一個方向則是從產業鏈出發，以市場端的產品技術優化進階與產業整體升級變革的需要為導向，提出關鍵核心技術需求，再經由轉化鏈“解讀”，進而整合各大創新要素協同攻關，牽引科研立項，起到推動重大原始創新突破的作用。

任何科學技術在原始創新上的突破，都遵循先發現自然規律或科學規律，然后再支撐應用領域的重大技術突破這一規律。而對基礎科研來說，既要關注世界前沿的技術發展，重視創新源頭；同時也要應對國家重點產業發展面臨的各項需求中所析出的問題。兩者缺一不可，而在驅動經濟高質量發展的背景下，后者更是當務之急。這正是新型研發機構的責任所在。

當代社會生產力的幾次躍遷式提高，無一不是依靠科學技術的革命性突破。科學為生產技術的進步奠定了基礎、開辟了道路，決定了其發展方向。“經濟高質量發展大循環”就是在科研與產業形成了良好的、互相促進發展的雙向循環體系之后，能夠帶動生產力提高，推動經濟高質量發展，進而構建出一個螺旋式上升的大循環系統。

這本書除了給出新型研發機構的“新”在哪里之外，還特別邀請了科技部火炬中心，從政府管理與指導者的視角出發，給出關于我國科技創新體系與戰略選擇的解讀。火炬中心作為我國發展高新技術產業指導性計劃的承接單位，三十余年來對我國高新技術產業發展有著巨大的貢獻和深入的了解，由其為本書開篇再恰當不過了。

“不拒眾流，方為江海。”雖然我國強調自主創新，但也決不是關起門來搞創新。對于新型研發機構來說，保持開放交流的心態，以全球視野謀劃科技轉化的發展也是十分關鍵的。“師夷長技以自強”，書中最后也對國外的典型研發機構進行了分析，了解并學習其運營機制和創新模式的優點，為我國新型研發機構的發展提供參考借鑒的價值。

總而言之，科技成果轉化對我國經濟高質量發展具有重要意義，同時也是我國在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，推動科技創新的重要驅動性因素。新型研發機構作為推進科技成果轉化的關鍵，希望可以為推進我國建設創新型國家添磚加瓦，助力我國高新技術產業振翼騰飛。

米　磊

中科創星創始合伙人，硬科技理念提出者

2021年11月于硬科技企業社區