時代呼喚新型研發機構

（一）傳統研發體系無法滿足高質量發展的需求

1.高校和科研院所的科技成果轉化效率不足

隨著我國促進科技成果轉化系列政策法規的逐步落實，高校、科研院所的科技成果轉化取得了積極進展。但是長期以來高校、院所科研人員的目標任務更多的是教學、人才培養和單純的科學研究，面向市場的成果轉化動力不足，部分研發活動游離于產業創新體系之外，缺乏將科技成果直接轉化為市場利潤的有效途徑，存在轉化動力和效率有待提高等現實情況。此外，高校與科研院所等研究機構之間缺少分工合作，導致資源浪費，也是科技成果轉化效率不高的一個原因。

2.面向企業的高質量技術供給體系尚不健全

與其他創新型國家相比，我國尚未形成完善的、針對企業創新和產業技術供給的制度性安排，有待進一步開通面向企業的政產學研用協同創新通道。傳統技術研發體系對企業和產業創新需求的關注普遍不夠，缺少直接針對企業需求的技術項目，增加了科技成果供需對接的成本和難度，出現科技成果供給數量大而質量不高的現象，在一定程度上讓高價值成果的篩選變成“大海撈針”。一方面，在科技源頭供給上形式比較單一，除高校、科研院所外，其他社會力量參與科技活動的意識、能力和動機不夠強烈；另一方面，在技術需求側，絕大多數企業直接參與市場競爭的優勢還不明顯，尚未形成通過科研直接解決企業技術難題和技術需求的高效機制。

3.企業技術創新能力有待進一步提高

企業往往存在創新有動力、缺能力的現象，研發投入是一個周期長、見效慢的過程，這成為制約企業技術創新的重要因素。一些有創新和研發意愿的企業，由于原始資金有限、短期內無法盈利等現實情況，出現想創新、想研發但缺少穩定資金的困境。此外，企業比較缺乏具有學術引領能力和產業發展帶動能力的領軍型科研人才，這也是造成企業技術創新能力不足的一個重要因素。引導廣大企業加大研發投入力度、提升技術創新能力，是真正實現企業技術創新主體地位的關鍵環節。