二、我國服務(wù)貿(mào)易與歐盟、美國、印度的比較

一國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度與其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。美國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過6萬美元，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)80%，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展條件得天獨(dú)厚。歐盟各國雖與美國存在一定差距，但作為一個整體，是全球最大的服務(wù)貿(mào)易集團(tuán)。印度作為發(fā)展中國家的代表，服務(wù)業(yè)占比與我國基本持平，服務(wù)貿(mào)易具有一定國際競爭優(yōu)勢。與他國的比較便于我們找出差距，找準(zhǔn)定位，提出思路。

（一）服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模比較

從服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模來看，歐盟和美國具有明顯優(yōu)勢，印度服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱但增速迅猛。2018年，歐盟服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)47227億美元，同比增長8.6%，占世界服務(wù)進(jìn)出口總額的41.3%，占其外貿(mào)總額比重為26.7%。其中，服務(wù)出口額25448.3億美元，增長8.4%，占世界服務(wù)出口總額的43.5%；服務(wù)進(jìn)口額21778.7億美元，增長8.9%，占世界服務(wù)進(jìn)口總額的38.9%。從具體國別來看，德、英、法是歐盟最發(fā)達(dá)的國家，2018年三國服務(wù)貿(mào)易總額分別為7083.7億美元、6182.5億美元和5430.4億美元。若按單個國別計算，美國是全球服務(wù)貿(mào)易第一大國。2018年，美國服務(wù)進(jìn)出口額為13876.4億美元，同比增長3.5%，占世界服務(wù)進(jìn)出口總額的12.1%，占其外貿(mào)總額比重為23.9%。其中，服務(wù)出口額為8284.3億美元，增長3.9%，占世界服務(wù)出口總額的14.2%；服務(wù)進(jìn)口額為5592.1億美元，增長3.1%，占世界服務(wù)進(jìn)口總額的10%。印度是全球第九大服務(wù)進(jìn)出口國。2018年，印度服務(wù)進(jìn)出口總額為3816.9億美元，同比增長12.3%，占世界服務(wù)進(jìn)出口總額的3.3%，占其外貿(mào)總額比重達(dá)31.3%。其中，服務(wù)出口額為2051.1億美元，增長10.7%，占世界服務(wù)出口總額的3.5%；服務(wù)進(jìn)口額為1765.8億美元，增長14.2%，占世界服務(wù)進(jìn)口總額的3.2%（見圖1-6）。

總體上看，歐盟、美國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別是中國的6倍和1.8倍，印度僅為中國的48%。從服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重來看，2018年中國低于歐盟、美國和印度的水平。從貿(mào)易順差來看，歐盟、美國、印度均呈順差狀態(tài)，而中國逆差高居世界榜首。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，歐盟、美國、印度均以知識密集型服務(wù)貿(mào)易為主體，特別是在其他商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。2018年，歐盟知識密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)57.4%。其中，其他商業(yè)服務(wù)、電信計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)占比分別為26.4%、10.6%、8.3%、8.2%。電信計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)兩大領(lǐng)域是歐盟最大的順差來源，2018年順差分別達(dá)1554.8億美元和918.7億美元。同時，旅行和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域發(fā)展依然較快，2018年同比增長分別為8.5%和9.4%，占比分別達(dá)18.9%和17.5%，是歐盟服務(wù)貿(mào)易的主要領(lǐng)域。2018年，美國知識密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)53.1%。其中，其他商業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、金融服務(wù)占比分別達(dá)19.2%、13.3%、10.4%。同時，旅行和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域地位依然突出，2018年占比分別達(dá)25.8%和14.5%。旅行是美國服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源項目，2018年順差額達(dá)703.1億美元，僅次于金融服務(wù)822.5億美元和知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)767億美元的順差額。2018年，印度知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比達(dá)52.5%。其中，其他商業(yè)服務(wù)占比為27.1%，是第一大領(lǐng)域，運(yùn)輸服務(wù)、電信計算機(jī)和信息服務(wù)、旅行占比分別為22.5%、17.1%、13.1%。特別是電信計算機(jī)和信息服務(wù)出口競爭力較強(qiáng)，是印度服務(wù)貿(mào)易第一大順差來源，2018年順差額達(dá)511.6億美元。

總體上看，歐盟和美國在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上綜合優(yōu)勢突出，既保持知識密集型服務(wù)貿(mào)易充分發(fā)展，也注重傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化提升；印度能夠充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使服務(wù)貿(mào)易保持較好結(jié)構(gòu)。中國的知識密集型服務(wù)貿(mào)易低于上述三國的水平，在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易方面的競爭力與美國、歐盟也存在較大差距（見圖1-7）。

（三）服務(wù)貿(mào)易政策規(guī)則比較

從服務(wù)貿(mào)易政策規(guī)則來看，歐盟和美國在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和規(guī)則制定方面均走在世界前列。德國實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動服務(wù)出口，并通過設(shè)立多個機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。如成立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會，在負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作的同時與德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部配合處理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)事務(wù)；同時還成立服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會。英國則針對金融服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域制定優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確定關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域，尋找潛在貿(mào)易投資機(jī)會，提高海外市場占有率，鞏固全球金融中心地位。美國采取核心管理型體制模式，充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在《國家出口戰(zhàn)略》中制定了“服務(wù)先行”方針；另外，在國內(nèi)各州設(shè)立上百個出口協(xié)助中心和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，組建出口促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，為跨國公司服務(wù)貿(mào)易提供有效而及時的信息和管理咨詢支持；并在傳統(tǒng)市場不斷推廣電子信息技術(shù)、軟件編程和數(shù)據(jù)信息服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)；在新興市場，主要采用商務(wù)交流和貿(mào)易促進(jìn)措施開拓新的商機(jī)。印度實行軟件外包先行策略，明確在通信和計算機(jī)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)出口優(yōu)惠和便利的政策支持。如實施所得稅減免，極大降低了服務(wù)外包成本；借助獨(dú)具特色的IT產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)人才優(yōu)勢，與美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級；大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)，形成研發(fā)與軟件外包相互促進(jìn)的局面。

綜合分析可以看到，在服務(wù)貿(mào)易競爭力方面，美國和歐盟遙遙領(lǐng)先，印度后來居上。中國與美國和歐盟在綜合實力上存在較大差距；與印度相比雖在總量上占優(yōu)勢，但結(jié)構(gòu)上仍有較大差距。在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策方面，三方戰(zhàn)略各不相同，但服務(wù)優(yōu)先、突出優(yōu)勢、促進(jìn)出口、強(qiáng)化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是共同的主要特色。這些經(jīng)驗都值得中國借鑒。中國應(yīng)通過實施服務(wù)優(yōu)先戰(zhàn)略、不斷完善服務(wù)貿(mào)易管理體制和促進(jìn)政策、強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)出口、加強(qiáng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等措施，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。