2.1.1 系統(tǒng)原理及原則

1.系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的理論、觀點和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。所謂系統(tǒng)，是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。

2.系統(tǒng)原理的原則

（1）動態(tài)相關性原則

動態(tài)相關性原則表明，構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內部各部分的動態(tài)相關性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。

（2）整分合原則

高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下，明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容來考慮。

整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進行深入、全面分析的基礎上，把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律，確定整體目標，制定規(guī)劃與計劃及各種具體規(guī)范。

明確分工就是確定系統(tǒng)的構成，明確各個局部的功能，對整體目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應發(fā)揮最大作用。

有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理。在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系，使各個局部協(xié)調配合、綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現(xiàn)。

整體把握，科學分解，組織綜合。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，整，就是企業(yè)領導在制定整體目標，進行宏觀決策時，必須把安全作為一項重要內容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責任制度；合，就是要強化安全管理部門的職能，保證強有力的協(xié)調控制，實現(xiàn)有效綜合。

（3）反饋原則

反饋是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋是控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。

現(xiàn)代企業(yè)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，其內部條件和外部環(huán)境都在不斷變化。所以，管理系統(tǒng)要實現(xiàn)目標，必須根據(jù)反饋及時了解這些變化，及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動，從而調整系統(tǒng)的狀態(tài)，保證目標的實現(xiàn)。

反饋存在于各種系統(tǒng)之中，它也是管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。

（4）封閉原則

在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

封閉，就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部、各環(huán)節(jié)相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能；然而又互相銜接，互相制約并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。

首先，管理系統(tǒng)的組織結構體系必須是封閉的。任何一個管理系統(tǒng)，僅具備決策指揮中心和執(zhí)行機構是不足以實施有效管理的，必須設置監(jiān)督機構和反饋機構，監(jiān)督機構對執(zhí)行機構進行監(jiān)督，反饋機構感受執(zhí)行效果的信息，并對信息進行處理，再返送回決策指揮中心。決策指揮中心據(jù)此發(fā)出新的指令，形成了一個連續(xù)封閉的回路。

其次，管理法規(guī)的建立和實施也必須封閉。不僅要建立盡可能全面的執(zhí)行法，還應建立對執(zhí)行的監(jiān)督法，還必須有反饋法，這樣才能發(fā)揮法的威力。

當然，管理封閉是相對的，封閉系統(tǒng)不是孤立系統(tǒng)。從空間上看，它要受到系統(tǒng)管理的作用，與環(huán)境之間存在著輸入/輸出關系，有著物質、能量、資金、人員和信息等的交換，只能與它們協(xié)調平衡地發(fā)展；從時間上講，事物是不斷發(fā)展的，依靠預測做出的決策不可能完全符合未來的發(fā)展，因此，必須根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉，求得動態(tài)的發(fā)展，在變化中不斷前進。