2.1.1 系統原理及原則

1.系統原理的含義

系統原理是指人們在從事管理工作時，運用系統理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，即用系統論的理論、觀點和方法來認識和處理管理中出現的問題。系統原理是現代管理學的一個最基本原理。所謂系統，是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統。系統可以分為若干個子系統，子系統可以分為若干個要素，即系統是由要素組成的。按照系統的觀點，管理系統具有6個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

安全生產管理系統是生產管理的一個子系統，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范和規程以及安全生產管理信息等。安全貫穿于生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。

2.系統原理的原則

（1）動態相關性原則

動態相關性原則表明，構成管理系統的各要素是運動和發展的，它們相互聯系又相互制約。任何企業管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發生變化。企業管理系統內部各部分的動態相關性是管理系統向前發展的根本原因。所以，要提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。

（2）整分合原則

高效的現代安全生產管理必須在整體規劃下，明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產作為一項重要內容來考慮。

整體規劃就是在對系統進行深入、全面分析的基礎上，把握系統的全貌及其運動規律，確定整體目標，制定規劃與計劃及各種具體規范。

明確分工就是確定系統的構成，明確各個局部的功能，對整體目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現最佳的整體效應發揮最大作用。

有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理。在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系，使各個局部協調配合、綜合平衡地發展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現。

整體把握，科學分解，組織綜合。在企業安全管理系統中，整，就是企業領導在制定整體目標，進行宏觀決策時，必須把安全作為一項重要內容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，建立健全安全組織體系和安全生產責任制度；合，就是要強化安全管理部門的職能，保證強有力的協調控制，實現有效綜合。

（3）反饋原則

反饋是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋是控制論和系統論的基本概念之一。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。

現代企業管理是一項復雜的系統工程，其內部條件和外部環境都在不斷變化。所以，管理系統要實現目標，必須根據反饋及時了解這些變化，及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動，從而調整系統的狀態，保證目標的實現。

反饋存在于各種系統之中，它也是管理中的一種普遍現象，是管理系統達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統的穩定性，因此，為了使系統做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。

（4）封閉原則

在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。在企業安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯系，形成相互制約的回路，才能有效。

封閉，就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部、各環節相對獨立，各行其是，充分發揮自己的功能；然而又互相銜接，互相制約并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。

首先，管理系統的組織結構體系必須是封閉的。任何一個管理系統，僅具備決策指揮中心和執行機構是不足以實施有效管理的，必須設置監督機構和反饋機構，監督機構對執行機構進行監督，反饋機構感受執行效果的信息，并對信息進行處理，再返送回決策指揮中心。決策指揮中心據此發出新的指令，形成了一個連續封閉的回路。

其次，管理法規的建立和實施也必須封閉。不僅要建立盡可能全面的執行法，還應建立對執行的監督法，還必須有反饋法，這樣才能發揮法的威力。

當然，管理封閉是相對的，封閉系統不是孤立系統。從空間上看，它要受到系統管理的作用，與環境之間存在著輸入/輸出關系，有著物質、能量、資金、人員和信息等的交換，只能與它們協調平衡地發展；從時間上講，事物是不斷發展的，依靠預測做出的決策不可能完全符合未來的發展，因此，必須根據事物發展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉，求得動態的發展，在變化中不斷前進。