第二章 2021年中國制造業區域發展分析

第一節 制造業區域協調度分析

一、評價指標體系構建

本章采取多指標分析方法，對制造業區域協調發展評價指標體系進行構建，從產業實力、創新研發、企業質量、綠色發展、對外開放5個維度選取相應指標構建體系（見表2-1）。在指標選取過程中兼顧系統性、可度量、弱相關、前瞻性四大原則，通過征求專家意見，對相應指標進行賦權。

二、評價方法及模型構建

首先，通過建立指標體系，使用優劣解距離（TOPSIS）方法進行綜合打分，原理為與當年每一項的最好情況和最壞情況進行比較，其打分結果可以說明每個省份制造業的相對發展程度。最后使用區域經濟相對差異測度指標中的變異系數對制造業區域發展協調程度進行評價。

（一）使用TOPSIS方法進行綜合打分

（1）設有m個區域和n個指標值，其中xij代表第i個區域的第j個指標值，則初始判斷矩陣V可表示為

（2）為了消除不同指標量綱的不同，對初始判斷矩陣V進行無量化處理，得到V′，其中正向指標為

xij=[xij-min(xij)]/[max(xij)-min(xij)], i=1,…,m

負向指標為

（3）根據加權判斷矩陣評估目標的正負理想解，即制造業發展的最高水平和最低水平。得到的正理想解和負理想解可以表示為

（4）計算得到的各項指標與其正負理想解之間的距離（這里采用歐式距離）可以表示為

（5）計算得到的各區域的相對貼近度可以表示為

相對貼近度即綜合得分，其值越高越好。

（二）使用變異系數指標進行協調程度評判

在得出分數后，通過計算變異系數（Coefficient of Variation, CV）衡量制造業的協調程度，計算公式為

即標準差與平均數的比值。其中，，n為區域數量，yi為區域i的制造業發展得分；為所有區域的制造業發展得分的平均值。

變異系數是衡量指標離散程度的統計量，該值越小，表示內部的差異性和波動越小。在這里，用變異系數代表制造業區域協調程度，協調程度越大，變異系數值越小，表示區域制造業發展越協調；反之，表示地區之間的相對差異程度越大，即區域制造業發展越不協調。

三、全國各省（自治區、直轄市）之間制造業發展協調程度分析

選取2016年（代表“十三五”初期）、2020年（代表“十三五”末期）兩年指標數據，對相應年份制造業區域發展情況進行打分并計算協調程度。比較分析“十三五”初期和“十三五”末期全國各省（自治區、直轄市）及四大板塊的制造業發展協調程度變化情況。

（一）各省（自治區、直轄市）制造業發展協調程度綜合得分和分項協調程度變化分析

各省（自治區、直轄市）制造業發展協調程度綜合得分情況見表2-2。

整體來看，相較于“十三五”初期，全國制造業發展協調程度在“十三五”末期有所下降。具體而言，2020年全國31個省（自治區、直轄市）制造業發展協調指數為0.36，高于2016年的0.31。這表明自“十三五”以來，區域經濟發展有分化態勢，各省（自治區、直轄市）制造業發展差距拉大，協調程度有所下降。對表2-3所列的5個細分領域單獨用TOPSIS方法進行打分并計算協調程度，產業實力從0.44上升至0.51，協調程度明顯降低；對外開放從1.53下降至1.51；企業質量從1.14下降至1.13，協調程度有略微提高；創新研發從0.59上升至0.63；綠色發展從0.22上升至0.27，分化趨勢較為明顯。在“十四五”時期，應重視創新研發和綠色發展，優化產業合理布局，采取相應的措施，促進各區域協調發展。

（二）四大板塊制造業發展協調程度變化分析

從四大板塊看，東、中、西、東北部地區都有分化趨勢。各個板塊內部發展變異系數都小于整體變異系數，即板塊內部發展相對協調，但不同板塊的發展協調程度不同（見表2-4）。

東部地區協調程度下降較小，從0.27上升至0.31，東部地區產業實力、創新研發協調程度分化較大，分別從0.26上升至0.39、從0.44上升至0.52。其中，產業實力分項中主營業務收入出現較大分化，企業質量協調程度差異分化拉大，從0.62上升至0.65，綠色發展出現差距，從0.15上升至0.20，對外開放保持不變。

中部地區協調程度下降較小，從0.09上升至0.10，企業質量協調程度最高，從0.45下降至0.25，其中高新技術企業數量差距減少，產業實力協調程度其次，從0.39降至0.21，創新研發協調程度微升，從0.38降至0.37，對外開放協調程度下降，綠色發展差距有所上升。

東北地區協調程度下降較小，從0.1上升到0.17，產業實力、綠色發展差距拉大，產業實力從0.51上升至0.59、綠色發展從0.07上升至0.21，創新研發、企業質量、對外開放協調程度上升，分別從0.56下降至0.45、從1.02下降至0.62、從0.95下降至0.86。其中，企業質量分項中，中國制造業企業500強數量差距縮小。

西部地區協調程度下降較大，從0.19上升至0.31，創新研發協調程度分化明顯，從0.55上升至0.70。其中，規模以上工業企業有效發明專利數差距較大，產業實力次之，從0.43上升至0.56，企業質量、綠色發展、對外開放有所差距，分別從0.90上升至0.96、從0.29上升至0.35、從0.95上升至1.07。