第一章 引論

第一節(jié) 研究背景、目的與意義

一、研究背景

工作是大多數(shù)人生存的物質(zhì)來源與精神寄托。國(guó)際勞工組織在《全球就業(yè)議程》中指出，“工作是人們生活的核心。不僅因?yàn)槭澜缟虾芏嗳艘揽抗ぷ魃妫乙驗(yàn)楣ぷ魇侨藗內(nèi)谌肷鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)自我及為后代帶來希望的有效方式。這使得工作成為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素”。基于此，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中往往把就業(yè)當(dāng)作同等甚至優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，勞動(dòng)密集型工業(yè)對(duì)就業(yè)問題的解決發(fā)揮了重要作用。各國(guó)在從農(nóng)業(yè)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程中，勞動(dòng)密集型工業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)是其他行業(yè)無法比擬的，并且具有一定的必然性。工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平極大提高，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，這些過剩的勞動(dòng)力需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)行業(yè)中。但當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力技能相對(duì)單一，而且工業(yè)技術(shù)水平還不發(fā)達(dá)，非勞動(dòng)密集型行業(yè)難以滿足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，勞動(dòng)密集型工業(yè)因其技術(shù)水平要求不高、能吸納大量具有較低技能勞動(dòng)力的特點(diǎn)，成為各國(guó)工業(yè)化初期解決就業(yè)問題的必然選擇，從而吸納了最多的就業(yè)人員。僅典型的勞動(dòng)密集型工業(yè)——紡織業(yè)就對(duì)各國(guó)的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。1830年，英國(guó)近1/6的勞動(dòng)力從事與紡織業(yè)相關(guān)的工作。第二次世界大戰(zhàn)前，紡織業(yè)是日本重要的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，1930年，日本紡織業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的52%。在國(guó)際分工的推動(dòng)下，近年來我國(guó)的勞動(dòng)密集型工業(yè)也得到了快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重，具有舉足輕重的作用。即使受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2008年我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍為52%，就業(yè)人數(shù)所占比例更高，占工業(yè)總就業(yè)人數(shù)的67.39%[1]。

影響勞動(dòng)密集型工業(yè)就業(yè)的一個(gè)重要因素是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2004年，我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)生產(chǎn)總值為102 212.2億元，2008年增長(zhǎng)到了263 860.21億元，勞動(dòng)密集型工業(yè)就業(yè)人數(shù)也由2004年的3914.15萬人增長(zhǎng)到了2008年的5955.77萬人[2]。

勞動(dòng)密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)不僅有正向拉動(dòng)作用，而且實(shí)際投入生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力——就業(yè)者對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有反向作用。投入生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，它的數(shù)量直接影響了產(chǎn)出與增長(zhǎng)。不僅如此，勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)勞動(dòng)密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不可忽視的。從長(zhǎng)期看，技術(shù)創(chuàng)新是勞動(dòng)密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α６夹g(shù)創(chuàng)新的源頭是生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力，有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)力在對(duì)已有技術(shù)的使用、磨合與改變的過程中激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新。

我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化社會(huì)的中期階段，由于勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)的存在，勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都很大。然而，現(xiàn)在有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或受到挑戰(zhàn)，勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展將趨向衰退。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展來看，勞動(dòng)密集型工業(yè)的形態(tài)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于不斷轉(zhuǎn)化之中。勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化有兩種類型：一是將勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本比較低的其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)；二是勞動(dòng)密集型工業(yè)在技術(shù)進(jìn)步的作用下，以更多的資本和技術(shù)代替勞動(dòng)，發(fā)展成為資本或技術(shù)密集型工業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)化，以上兩種類型均有體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，勞動(dòng)密集型工業(yè)首次從英、美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)移到了日本；20世紀(jì)60年代，勞動(dòng)密集型工業(yè)從日本轉(zhuǎn)移到了“亞洲四小龍”；20世紀(jì)80年代中期開始到21世紀(jì)初，勞動(dòng)密集型工業(yè)逐步向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)出后，這些工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重與所處的地位相對(duì)下降，趨向衰退。然而，這些工業(yè)并未完全退出這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系，出現(xiàn)了第二種類型的轉(zhuǎn)化，即在轉(zhuǎn)移的同時(shí)，仍不斷發(fā)展，升級(jí)為資本密集或技術(shù)密集型工業(yè)。

當(dāng)勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)化時(shí)必然會(huì)影響其重要的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力的需求，進(jìn)而影響就業(yè)。勞動(dòng)密集型工業(yè)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降勢(shì)必減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而使就業(yè)人數(shù)減少。另外，勞動(dòng)密集型工業(yè)升級(jí)為資本或技術(shù)密集型時(shí)，會(huì)增加對(duì)資本或技術(shù)的需求，大大減少對(duì)勞動(dòng)力，尤其是普通或低技能勞動(dòng)力的需求，這必然會(huì)帶來大量低技能勞動(dòng)力剩余，而高素質(zhì)勞動(dòng)力由于需求的增加而相對(duì)供給不足，從而改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，因此勞動(dòng)力需求及就業(yè)人數(shù)也會(huì)隨之增加。勞動(dòng)力需求與就業(yè)人數(shù)絕對(duì)量的最終變化取決于它們相互作用的情況。一般情況下，勞動(dòng)密集型工業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的普通勞動(dòng)力的減少大于高素質(zhì)勞動(dòng)力的增加，從而減少就業(yè)人數(shù)。例如工業(yè)化過程中美國(guó)典型的勞動(dòng)密集型工業(yè)——紡織業(yè)，其從業(yè)人員在 1977—1996 年的20年間，從227萬下降到了151萬。

在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)理論的指導(dǎo)下，我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)采取的是外向型發(fā)展模式，應(yīng)用這種模式的典型成功范例是“亞洲四小龍”，其中日本最為成功。然而，由于這種模式下的工業(yè)生產(chǎn)以出口為導(dǎo)向，并且技術(shù)發(fā)展以引進(jìn)為主，這導(dǎo)致采取這種模式的國(guó)家發(fā)展中存在與生俱來的內(nèi)在弊端，因而后來采取外向型發(fā)展模式的國(guó)家（如馬來西亞、越南、印度尼西亞、菲律賓等）都無法復(fù)制“亞洲四小龍”的成功先例。外向型發(fā)展模式最大的缺陷在于技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。這種模式下的工業(yè)發(fā)展只能依靠技術(shù)引進(jìn)與復(fù)制，只能帶來經(jīng)濟(jì)的短暫趕超，這對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展來說可能是災(zāi)難性的，因?yàn)樗荒軐?shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從而削弱了未來發(fā)展的動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新需要通過有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)已有技術(shù)的使用與磨合產(chǎn)生。一方面，引進(jìn)的技術(shù)沒有經(jīng)過這一磨合階段，要想與德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣進(jìn)一步創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，相對(duì)較難。另一方面，外向型工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展時(shí)間較短，然而勞動(dòng)力素質(zhì)提高所需時(shí)間卻相對(duì)較長(zhǎng)。盡管一些較為成功的國(guó)家目前看來也同樣進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)化階段，但其發(fā)展后勁明顯不足，因而以技術(shù)創(chuàng)新為引擎的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在后來興起的工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)疲軟是必然的，甚至有些國(guó)家出現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)模式陷阱。應(yīng)用外向型發(fā)展模式最成功的國(guó)家是日本，但日本經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)90年代以來持續(xù)低迷，盡管原因較多，但主要原因是技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)初，在17個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域中，日本領(lǐng)先美國(guó)的只有1個(gè)，而美國(guó)有16個(gè)處于領(lǐng)先地位。而且技術(shù)創(chuàng)新的差距導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，1994年，日本入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)有149家，而美國(guó)有151家；2003年，日本入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)只有88家，而美國(guó)有192家。其他采用外向型發(fā)展模式的國(guó)家都存在類似隱憂，其嚴(yán)重程度比日本更甚。因而，我國(guó)若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則必須技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，在國(guó)際市場(chǎng)上，盡管我國(guó)仍有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，但隨著工資的上漲，這一優(yōu)勢(shì)正在不斷喪失，我國(guó)制造業(yè)平均工資已從1990年的2073元增長(zhǎng)到了2016年的59 346元[3]。即使剔除物價(jià)水平的影響，2016年以1990年價(jià)格水平計(jì)算的制造業(yè)實(shí)際平均工資也已達(dá)到了20 467元，增長(zhǎng)了近10倍。因而，我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)依靠比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已明顯放緩，依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的空間已不足。勞動(dòng)密集型工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展歷史不盡相同，美國(guó)以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了 110年，日本持續(xù)了80年，而后來興起的工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)（如韓國(guó)等）的工業(yè)化階段只有20 多年。我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)已發(fā)展了約 40 年，面臨發(fā)展環(huán)境的變化何去何從，是一個(gè)需要關(guān)注的戰(zhàn)略性問題。此外，勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品基本為生活必需品，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)而言，如果人民對(duì)生活必需品的需求不能由國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)而得到滿足，那么后果可能會(huì)非常嚴(yán)重。所以，在我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)折時(shí)期很有必要研究我國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其良性發(fā)展的問題。