第一章 引論

第一節(jié) 研究背景、目的與意義

一、研究背景

工作是大多數(shù)人生存的物質(zhì)來源與精神寄托。國際勞工組織在《全球就業(yè)議程》中指出，“工作是人們生活的核心。不僅因?yàn)槭澜缟虾芏嗳艘揽抗ぷ魃?，而且因?yàn)楣ぷ魇侨藗內(nèi)谌肷鐣?、?shí)現(xiàn)自我及為后代帶來希望的有效方式。這使得工作成為社會穩(wěn)定的一個關(guān)鍵因素”?；诖?，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中往往把就業(yè)當(dāng)作同等甚至優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，勞動密集型工業(yè)對就業(yè)問題的解決發(fā)揮了重要作用。各國在從農(nóng)業(yè)向工業(yè)社會轉(zhuǎn)化的過程中，勞動密集型工業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)是其他行業(yè)無法比擬的，并且具有一定的必然性。工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平極大提高，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量剩余勞動力，這些過剩的勞動力需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)行業(yè)中。但當(dāng)時農(nóng)業(yè)剩余勞動力技能相對單一，而且工業(yè)技術(shù)水平還不發(fā)達(dá)，非勞動密集型行業(yè)難以滿足勞動力轉(zhuǎn)移的需要，勞動密集型工業(yè)因其技術(shù)水平要求不高、能吸納大量具有較低技能勞動力的特點(diǎn)，成為各國工業(yè)化初期解決就業(yè)問題的必然選擇，從而吸納了最多的就業(yè)人員。僅典型的勞動密集型工業(yè)——紡織業(yè)就對各國的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。1830年，英國近1/6的勞動力從事與紡織業(yè)相關(guān)的工作。第二次世界大戰(zhàn)前，紡織業(yè)是日本重要的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，1930年，日本紡織業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的52%。在國際分工的推動下，近年來我國的勞動密集型工業(yè)也得到了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重，具有舉足輕重的作用。即使受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2008年我國勞動密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍為52%，就業(yè)人數(shù)所占比例更高，占工業(yè)總就業(yè)人數(shù)的67.39%[1]。

影響勞動密集型工業(yè)就業(yè)的一個重要因素是經(jīng)濟(jì)的增長。2004年，我國勞動密集型工業(yè)生產(chǎn)總值為102 212.2億元，2008年增長到了263 860.21億元，勞動密集型工業(yè)就業(yè)人數(shù)也由2004年的3914.15萬人增長到了2008年的5955.77萬人[2]。

勞動密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)不僅有正向拉動作用，而且實(shí)際投入生產(chǎn)活動的勞動力——就業(yè)者對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還有反向作用。投入生產(chǎn)活動的勞動力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，它的數(shù)量直接影響了產(chǎn)出與增長。不僅如此，勞動力素質(zhì)對勞動密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響也是不可忽視的。從長期看，技術(shù)創(chuàng)新是勞動密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長的主要動力。而技術(shù)創(chuàng)新的源頭是生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)要素——勞動力，有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動力在對已有技術(shù)的使用、磨合與改變的過程中激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新。

我國當(dāng)前正處于工業(yè)化社會的中期階段，由于勞動力成本低的比較優(yōu)勢的存在，勞動密集型工業(yè)發(fā)展迅速，對就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都很大。然而，現(xiàn)在有學(xué)者認(rèn)為，我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢正在弱化或受到挑戰(zhàn)，勞動密集型工業(yè)發(fā)展將趨向衰退。

從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展來看，勞動密集型工業(yè)的形態(tài)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于不斷轉(zhuǎn)化之中。勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化有兩種類型：一是將勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本比較低的其他國家或地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)；二是勞動密集型工業(yè)在技術(shù)進(jìn)步的作用下，以更多的資本和技術(shù)代替勞動，發(fā)展成為資本或技術(shù)密集型工業(yè)。在發(fā)達(dá)國家，勞動密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)化，以上兩種類型均有體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，勞動密集型工業(yè)首次從英、美等發(fā)達(dá)資本主義國家轉(zhuǎn)移到了日本；20世紀(jì)60年代，勞動密集型工業(yè)從日本轉(zhuǎn)移到了“亞洲四小龍”；20世紀(jì)80年代中期開始到21世紀(jì)初，勞動密集型工業(yè)逐步向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家的勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)出后，這些工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重與所處的地位相對下降，趨向衰退。然而，這些工業(yè)并未完全退出這些國家的經(jīng)濟(jì)體系，出現(xiàn)了第二種類型的轉(zhuǎn)化，即在轉(zhuǎn)移的同時，仍不斷發(fā)展，升級為資本密集或技術(shù)密集型工業(yè)。

當(dāng)勞動密集型工業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)化時必然會影響其重要的生產(chǎn)要素——勞動力的需求，進(jìn)而影響就業(yè)。勞動密集型工業(yè)從一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)向其他國家或地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度下降勢必減少對勞動力的需求，從而使就業(yè)人數(shù)減少。另外，勞動密集型工業(yè)升級為資本或技術(shù)密集型時，會增加對資本或技術(shù)的需求，大大減少對勞動力，尤其是普通或低技能勞動力的需求，這必然會帶來大量低技能勞動力剩余，而高素質(zhì)勞動力由于需求的增加而相對供給不足，從而改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會擴(kuò)大，因此勞動力需求及就業(yè)人數(shù)也會隨之增加。勞動力需求與就業(yè)人數(shù)絕對量的最終變化取決于它們相互作用的情況。一般情況下，勞動密集型工業(yè)升級導(dǎo)致的普通勞動力的減少大于高素質(zhì)勞動力的增加，從而減少就業(yè)人數(shù)。例如工業(yè)化過程中美國典型的勞動密集型工業(yè)——紡織業(yè)，其從業(yè)人員在 1977—1996 年的20年間，從227萬下降到了151萬。

在勞動力比較優(yōu)勢理論的指導(dǎo)下，我國勞動密集型工業(yè)采取的是外向型發(fā)展模式，應(yīng)用這種模式的典型成功范例是“亞洲四小龍”，其中日本最為成功。然而，由于這種模式下的工業(yè)生產(chǎn)以出口為導(dǎo)向，并且技術(shù)發(fā)展以引進(jìn)為主，這導(dǎo)致采取這種模式的國家發(fā)展中存在與生俱來的內(nèi)在弊端，因而后來采取外向型發(fā)展模式的國家（如馬來西亞、越南、印度尼西亞、菲律賓等）都無法復(fù)制“亞洲四小龍”的成功先例。外向型發(fā)展模式最大的缺陷在于技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。這種模式下的工業(yè)發(fā)展只能依靠技術(shù)引進(jìn)與復(fù)制，只能帶來經(jīng)濟(jì)的短暫趕超，這對長期發(fā)展來說可能是災(zāi)難性的，因?yàn)樗荒軐?shí)現(xiàn)一個經(jīng)濟(jì)體系對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從而削弱了未來發(fā)展的動力。技術(shù)創(chuàng)新需要通過有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動力對已有技術(shù)的使用與磨合產(chǎn)生。一方面，引進(jìn)的技術(shù)沒有經(jīng)過這一磨合階段，要想與德、美等發(fā)達(dá)國家一樣進(jìn)一步創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，相對較難。另一方面，外向型工業(yè)化國家的發(fā)展時間較短，然而勞動力素質(zhì)提高所需時間卻相對較長。盡管一些較為成功的國家目前看來也同樣進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)化階段，但其發(fā)展后勁明顯不足，因而以技術(shù)創(chuàng)新為引擎的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在后來興起的工業(yè)化國家出現(xiàn)疲軟是必然的，甚至有些國家出現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)模式陷阱。應(yīng)用外向型發(fā)展模式最成功的國家是日本，但日本經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)90年代以來持續(xù)低迷，盡管原因較多，但主要原因是技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)初，在17個高新技術(shù)領(lǐng)域中，日本領(lǐng)先美國的只有1個，而美國有16個處于領(lǐng)先地位。而且技術(shù)創(chuàng)新的差距導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，1994年，日本入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)有149家，而美國有151家；2003年，日本入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)只有88家，而美國有192家。其他采用外向型發(fā)展模式的國家都存在類似隱憂，其嚴(yán)重程度比日本更甚。因而，我國若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則必須技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，在國際市場上，盡管我國仍有勞動力比較優(yōu)勢，但隨著工資的上漲，這一優(yōu)勢正在不斷喪失，我國制造業(yè)平均工資已從1990年的2073元增長到了2016年的59 346元[3]。即使剔除物價水平的影響，2016年以1990年價格水平計(jì)算的制造業(yè)實(shí)際平均工資也已達(dá)到了20 467元，增長了近10倍。因而，我國勞動密集型工業(yè)依靠比較優(yōu)勢進(jìn)行快速擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度已明顯放緩，依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長拉動就業(yè)的空間已不足。勞動密集型工業(yè)在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的發(fā)展歷史不盡相同，美國以勞動密集型工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了 110年，日本持續(xù)了80年，而后來興起的工業(yè)化國家或地區(qū)（如韓國等）的工業(yè)化階段只有20 多年。我國勞動密集型工業(yè)已發(fā)展了約 40 年，面臨發(fā)展環(huán)境的變化何去何從，是一個需要關(guān)注的戰(zhàn)略性問題。此外，勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品基本為生活必需品，對于我國這樣一個人口大國而言，如果人民對生活必需品的需求不能由國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)而得到滿足，那么后果可能會非常嚴(yán)重。所以，在我國勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)折時期很有必要研究我國勞動密集型工業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長及其良性發(fā)展的問題。