第一章 引論

第一節 研究背景、目的與意義

一、研究背景

工作是大多數人生存的物質來源與精神寄托。國際勞工組織在《全球就業議程》中指出，“工作是人們生活的核心。不僅因為世界上很多人依靠工作生存，而且因為工作是人們融入社會、實現自我及為后代帶來希望的有效方式。這使得工作成為社會穩定的一個關鍵因素”。基于此，宏觀經濟調控中往往把就業當作同等甚至優先于經濟增長的目標。

在國民經濟各行業中，勞動密集型工業對就業問題的解決發揮了重要作用。各國在從農業向工業社會轉化的過程中，勞動密集型工業對就業的貢獻是其他行業無法比擬的，并且具有一定的必然性。工業化初期，農業生產水平極大提高，導致出現了大量剩余勞動力，這些過剩的勞動力需要從農業轉移到其他非農行業中。但當時農業剩余勞動力技能相對單一，而且工業技術水平還不發達，非勞動密集型行業難以滿足勞動力轉移的需要，勞動密集型工業因其技術水平要求不高、能吸納大量具有較低技能勞動力的特點，成為各國工業化初期解決就業問題的必然選擇，從而吸納了最多的就業人員。僅典型的勞動密集型工業——紡織業就對各國的就業做出了巨大貢獻。1830年，英國近1/6的勞動力從事與紡織業相關的工作。第二次世界大戰前，紡織業是日本重要的主導和支柱產業，1930年，日本紡織業就業人數占全部制造業就業人數的52%。在國際分工的推動下，近年來我國的勞動密集型工業也得到了快速發展，在國民經濟中占相當大的比重，具有舉足輕重的作用。即使受到經濟危機的影響，2008年我國勞動密集型工業產值占工業總產值的比重仍為52%，就業人數所占比例更高，占工業總就業人數的67.39%[1]。

影響勞動密集型工業就業的一個重要因素是經濟的增長。2004年，我國勞動密集型工業生產總值為102 212.2億元，2008年增長到了263 860.21億元，勞動密集型工業就業人數也由2004年的3914.15萬人增長到了2008年的5955.77萬人[2]。

勞動密集型工業經濟增長對就業不僅有正向拉動作用，而且實際投入生產活動的勞動力——就業者對工業經濟增長還有反向作用。投入生產活動的勞動力是促進經濟增長的重要因素，它的數量直接影響了產出與增長。不僅如此，勞動力素質對勞動密集型工業經濟增長的影響也是不可忽視的。從長期看，技術創新是勞動密集型工業經濟長期可持續增長的主要動力。而技術創新的源頭是生產中最活躍的生產要素——勞動力，有創新能力的高素質勞動力在對已有技術的使用、磨合與改變的過程中激發了技術創新。

我國當前正處于工業化社會的中期階段，由于勞動力成本低的比較優勢的存在，勞動密集型工業發展迅速，對就業和國民經濟的貢獻都很大。然而，現在有學者認為，我國勞動力成本低的比較優勢正在弱化或受到挑戰，勞動密集型工業發展將趨向衰退。

從發達國家的發展來看，勞動密集型工業的形態隨經濟的發展處于不斷轉化之中。勞動密集型工業轉化有兩種類型：一是將勞動密集型工業轉移到勞動力成本比較低的其他國家或地區進行生產；二是勞動密集型工業在技術進步的作用下，以更多的資本和技術代替勞動，發展成為資本或技術密集型工業。在發達國家，勞動密集型工業的轉化，以上兩種類型均有體現。20世紀50年代，勞動密集型工業首次從英、美等發達資本主義國家轉移到了日本；20世紀60年代，勞動密集型工業從日本轉移到了“亞洲四小龍”；20世紀80年代中期開始到21世紀初，勞動密集型工業逐步向中國等發展中國家轉移。發達國家的勞動密集型工業轉出后，這些工業在經濟中所占的比重與所處的地位相對下降，趨向衰退。然而，這些工業并未完全退出這些國家的經濟體系，出現了第二種類型的轉化，即在轉移的同時，仍不斷發展，升級為資本密集或技術密集型工業。

當勞動密集型工業發生轉化時必然會影響其重要的生產要素——勞動力的需求，進而影響就業。勞動密集型工業從一個國家或地區轉向其他國家或地區進行生產時，工業經濟增長速度下降勢必減少對勞動力的需求，從而使就業人數減少。另外，勞動密集型工業升級為資本或技術密集型時，會增加對資本或技術的需求，大大減少對勞動力，尤其是普通或低技能勞動力的需求，這必然會帶來大量低技能勞動力剩余，而高素質勞動力由于需求的增加而相對供給不足，從而改變就業結構。當然，在勞動密集型工業轉化的過程中，工業生產規模會擴大，因此勞動力需求及就業人數也會隨之增加。勞動力需求與就業人數絕對量的最終變化取決于它們相互作用的情況。一般情況下，勞動密集型工業升級導致的普通勞動力的減少大于高素質勞動力的增加，從而減少就業人數。例如工業化過程中美國典型的勞動密集型工業——紡織業，其從業人員在 1977—1996 年的20年間，從227萬下降到了151萬。

在勞動力比較優勢理論的指導下，我國勞動密集型工業采取的是外向型發展模式，應用這種模式的典型成功范例是“亞洲四小龍”，其中日本最為成功。然而，由于這種模式下的工業生產以出口為導向，并且技術發展以引進為主，這導致采取這種模式的國家發展中存在與生俱來的內在弊端，因而后來采取外向型發展模式的國家（如馬來西亞、越南、印度尼西亞、菲律賓等）都無法復制“亞洲四小龍”的成功先例。外向型發展模式最大的缺陷在于技術創新能力較弱。這種模式下的工業發展只能依靠技術引進與復制，只能帶來經濟的短暫趕超，這對長期發展來說可能是災難性的，因為它不能實現一個經濟體系對創新能力的培養，從而削弱了未來發展的動力。技術創新需要通過有創新能力的高素質勞動力對已有技術的使用與磨合產生。一方面，引進的技術沒有經過這一磨合階段，要想與德、美等發達國家一樣進一步創新，使經濟持續發展，相對較難。另一方面，外向型工業化國家的發展時間較短，然而勞動力素質提高所需時間卻相對較長。盡管一些較為成功的國家目前看來也同樣進入了現代工業化階段，但其發展后勁明顯不足，因而以技術創新為引擎的現代經濟在后來興起的工業化國家出現疲軟是必然的，甚至有些國家出現了外向型經濟模式陷阱。應用外向型發展模式最成功的國家是日本，但日本經濟自20世紀90年代以來持續低迷，盡管原因較多，但主要原因是技術創新能力較弱。據統計，21世紀初，在17個高新技術領域中，日本領先美國的只有1個，而美國有16個處于領先地位。而且技術創新的差距導致經濟格局發生了變化，1994年，日本入圍世界500強的企業有149家，而美國有151家；2003年，日本入圍世界500強的企業只有88家，而美國有192家。其他采用外向型發展模式的國家都存在類似隱憂，其嚴重程度比日本更甚。因而，我國若想發展經濟，則必須技術創新。當前，在國際市場上，盡管我國仍有勞動力比較優勢，但隨著工資的上漲，這一優勢正在不斷喪失，我國制造業平均工資已從1990年的2073元增長到了2016年的59 346元[3]。即使剔除物價水平的影響，2016年以1990年價格水平計算的制造業實際平均工資也已達到了20 467元，增長了近10倍。因而，我國勞動密集型工業依靠比較優勢進行快速擴張的工業經濟增長速度已明顯放緩，依靠工業經濟的粗放式增長拉動就業的空間已不足。勞動密集型工業在發達國家或地區的發展歷史不盡相同，美國以勞動密集型工業為主導的工業化階段持續了 110年，日本持續了80年，而后來興起的工業化國家或地區（如韓國等）的工業化階段只有20 多年。我國勞動密集型工業已發展了約 40 年，面臨發展環境的變化何去何從，是一個需要關注的戰略性問題。此外，勞動密集型工業產品基本為生活必需品，對于我國這樣一個人口大國而言，如果人民對生活必需品的需求不能由國內企業生產而得到滿足，那么后果可能會非常嚴重。所以，在我國勞動密集型工業轉折時期很有必要研究我國勞動密集型工業就業與經濟增長及其良性發展的問題。