第三節　看得見的手——不甘寂寞的政府干預

20世紀英國經濟學家凱恩斯爵士提出的“看得見的手”，其觀點和亞當·斯密的完全相反。在凱恩斯之前的西方經濟學界，人們普遍接受以亞當·斯密為代表的古典主義經濟學派的觀點，即在自由競爭的市場經濟中，政府只扮演一個極其簡單的被動的角色——“守夜人”。凡是在市場經濟機制作用下，依靠市場能夠達到更高效率的事，都不應該讓政府來做。國家機構僅僅執行一些必不可少的重要任務，如保護私人財產不被侵犯，但從不直接插手經濟運行。

凱恩斯主張資本主義市場中不存在一只能把私人利益轉化為社會利益的看不見的手，資本主義危機和失業不可能消除，只有依靠看得見的手，即政府對經濟的全面干預，資本主義國家才能擺脫經濟蕭條和失業問題。為此，凱恩斯主張政府通過收入分配政策刺激有效需求來達到充分就業。為刺激社會投資需求的增加，他主張政府采取擴大公共工程等方面的開支，增加貨幣供應量，實行赤字預算來刺激國民經濟活動，以增加國民收入，實現充分就業。也就是政府不滿足于僅僅做一個“守夜人”，而是伸出“看得見的手”，積極干預。

日益龐大的經濟體系難免會出現一些運轉不正常的現象。當這種不正常現象擴大化，就會影響到人們的生活，影響到整個經濟體系的快速發展。這時，政府將會站在大眾的利益和整個國家經濟發展的高度出面協調，這在一定時候可以改善市場結果。歷史事實也證明，自由競爭的市場經濟導致了嚴重的財富分配不均，從而造成經濟周期性巨大震蕩，社會矛盾尖銳。1929～1933年爆發的全球性經濟危機就是自由經濟主義弊端爆發的結果。就是在這個契機，凱恩斯提出了自己的政府干預理論，所以凱恩斯主義經濟學還有一個不友好的別稱“蕭條經濟學”，是有其原因的。

有一則著名的經濟學寓言“挖坑”，來源于凱恩斯的一本著作《就業、利息和貨幣通論》。

烏托邦國處于一片混亂中，整個社會的經濟處于完全癱瘓的境地，工廠倒閉，工人失業，人們束手無策。這個時候，政府決定興建公共工程，發行債券雇傭200人要挖個很大的坑。雇200人挖坑時，需要發200把鐵鍬；發鐵鍬時，生產鐵鍬的企業開工了，生產鋼鐵的企業也開始工作了；發鐵鍬時還得給工人發工資，工人們也要吃飯，這時食品消費行業也發展起來了。通過挖坑，帶動了整個國民經濟的消費。大坑終于挖好了，政府再雇200人把這個大坑填好，這樣又需要200把鐵鍬……這樣，蕭條的市場終于一點點復蘇了。經濟恢復后，政府通過稅收，償還了挖坑時發行的債券，一切又恢復如常了。

政府干預政策的核心是：保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。調控的主要手段有價格、稅收、信貸、匯率等。

從經濟學角度講，宏觀調控就是宏觀經濟政策，也就是說政府在一定時候可以改善市場結果。因為雖然市場是一只“看不見的手”，但有了政府宏觀經濟政策的保障，市場才能有效運行。從另一方面講，市場雖然是經濟活動的主要組織方式，但是也會出現一些市場本身不能有效配置資源的情況，經濟學家將其稱為“市場失靈”。當然，政府有時可以改善市場結果并不是說它總是能夠調控市場。那什么時候能夠調控，什么時候不能呢？這就需要人們利用宏觀調控的經濟學原理來判斷什么樣的政府政策在什么情況下能夠促進經濟的良性循環，形成有效公正的經濟體系，而什么時候宏觀調控又無法實現既定目標。

宏觀調控，是政府實施政策措施以調節市場經濟的運行。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響的。市場經濟會帶來經濟增長，但會引發通貨膨脹，而經濟高潮后所跟隨的經濟衰退會使經濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以宏觀調控是著重維持穩定整體社會的經濟運作，通過人為調節供應與需求，從而使經濟健康、平穩地發展。

現實中的市場經濟并不是萬能的，單純的市場調節也不能實現資源的合理配置。這樣一來，就存在了很多缺陷和弱點。比如壟斷的出現，就使得市場競爭嚴重不公平，資源配置也不合理。市場機制的有效性必須以完全競爭為前提，但在現實中，由于規模效益的因素使有些部門容易產生壟斷，從而破壞市場機制的作用，導致某些實力雄厚的壟斷企業限制競爭和生產要素流動，扭曲價格，并降低資源配置效率。

我們依舊來說比爾·蓋茨，他創業的故事非常經典，值得我們每個人去學習。比爾·蓋茨的成功可以說一方面來自他的努力和才華，另一方面就是來自政府對于他知識產權的保護。對于他而言如果沒有專利的保護，那新產品的開發就不會有相應的動力。而且，即使新產品開發出來了，沒有版權的保護措施，也會使得盜版猖獗，微軟仍是拿不到足夠的回報投入再生產之中。不過，隨著微軟的成功，它的市場份額也越來越大，最后導致壟斷，阻礙了市場上的自由競爭，同時它所制定的高價位，也損害了消費者的利益。這時，政府適時地介入，對壟斷進行限制，保護市場上的競爭有序地進行。就像微軟公司對其產品進行捆綁銷售，它的視窗操作系統已經壟斷了桌面操作系統市場。市場上出售的個人計算機幾乎都預裝了微軟公司的視窗操作系統。微軟公司希望能借此擴大其在其他市場上的占有率。例如，早期微軟將視窗操作系統與網頁瀏覽器捆綁銷售，以此排擠當時著名的網景公司所推出的網景瀏覽器，使得微軟在瀏覽器上大獲全勝。后來，美國聯邦法院介入，并裁定微軟公司濫用其在操作系統市場上的優勢地位，導致行業壟斷。由此可見，只有國家的宏觀調控適時地介入，才能保證一個國家的經濟安全、穩定地發展。