1.4 主要觀點(diǎn)

通過研究，我們獲得的基本觀點(diǎn)大致有：

（1）在過去的40多年中，中國的政府治理水平無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量維度來看都發(fā)生了翻天覆地的改變，這一改變是理解“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的關(guān)鍵內(nèi)核所在。如果沒有中國政府治理水平的提升和變化，就不會(huì)有“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”，當(dāng)然恐怕也難以看到各種各樣制度、政策的出臺(tái)，各種改革舉措的付諸實(shí)施，而所謂造就了學(xué)術(shù)界所說的“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”之各種因素的作用就可能蕩然無存。

（2）改革開放以來中國政府治理水平的提高是改革開放前28年的艱難探索和實(shí)踐累積起來的，也是改革開放后40多年中國政府審時(shí)度勢、主動(dòng)變革的結(jié)果。其中，前28年從外部簡單借鑒、學(xué)習(xí)和照搬的政府治理模式屬于一種治理經(jīng)驗(yàn)的積累，而后40多年中國政府治理模式開始內(nèi)外部結(jié)合、不斷摸索與創(chuàng)新，并且日益體現(xiàn)出中國政府治理的特色。如果說從中國政府治理的成熟度看，前28年屬于經(jīng)驗(yàn)累積和學(xué)習(xí)的階段，政府治理處于相對(duì)不成熟階段，那么后40多年的政府治理則日益走向成熟和自信。

（3）中國政府治理水平的提升，包含數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間四個(gè)層面的主要內(nèi)容。在本書中，我們稱之為有機(jī)構(gòu)成要素。我們認(rèn)為，在不同層面其表現(xiàn)有所不同，而這些構(gòu)成要素之間又存在著很大的關(guān)聯(lián)，它們通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等維度，通過黨的重要決定、全國人民代表大會(huì)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議、五年計(jì)劃、人事任免、扶貧、反腐敗等多種途徑與轉(zhuǎn)型和發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

（4）中國政府治理水平的提升是在對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、政治與軍事沖擊和挑戰(zhàn)的成功應(yīng)對(duì)中不斷成長和發(fā)展的。或者簡單地說，在政府治理思維和模式轉(zhuǎn)變之后，政府管理社會(huì)過程中所碰到的各種困難全然變成了機(jī)遇，而其中積累和摸索的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，則成了政府再學(xué)習(xí)、再提高與治理現(xiàn)代化的動(dòng)力。這樣，政府就成了我們所說的中國社會(huì)中最具有學(xué)習(xí)力的學(xué)習(xí)型組織。

（5）未來中國政府治理能力和治理體系的發(fā)展方向是國際化、市場化和法治化。之所以是國際化，是因?yàn)槲覀兊恼卫砟芰εc國際上先進(jìn)國家的政府治理能力在某些方面還存在著一定差距，因此，我們應(yīng)該以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)中國政府治理能力和治理體系的國際化。之所以是市場化，是因?yàn)槭袌龌苜x予經(jīng)濟(jì)體以更大的激勵(lì)與活力，只有在經(jīng)濟(jì)體有激勵(lì)和潛力發(fā)展的情況下，政府才能推進(jìn)任何改革。之所以是法治化，是因?yàn)槿绻袌鼋?jīng)濟(jì)沒有法治化，政府和市場的邊界就難以分清，經(jīng)濟(jì)體之間、個(gè)體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就難以協(xié)調(diào)，中國就會(huì)步入幾千年的循環(huán)之中，難以順利升級(jí)、提升與迭代。有了國際化、市場化和法治化，中國的政府治理體系和能力才能更進(jìn)一步的提升，只有這樣，“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”才能轉(zhuǎn)化為中國經(jīng)濟(jì)長期繁榮、富強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

（6）“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”進(jìn)程中所積累的中國政府治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于廣大發(fā)展中國家和“一帶一路”國家或者地區(qū)有著較大的借鑒和啟示作用，對(duì)全球治理中的經(jīng)濟(jì)治理、發(fā)展治理、國際治理等方面也具有一定的借鑒作用。當(dāng)前的中國急需在這方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快將這種軟實(shí)力理論化，并充分發(fā)揮這種軟實(shí)力的作用，使之成為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)與中國案例。

（7）本書認(rèn)為，發(fā)展治理仍是中國參與全球治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，人類命運(yùn)共同體是全球治理之中國智慧的集中體現(xiàn)，中國參與全球治理的重要制度載體主要有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行（以下簡稱“金磚銀行”）、絲路基金、上海合作組織等。今后中國仍需要研究其他形式的參與全球治理的制度載體。“一帶一路”倡議是生動(dòng)詮釋中國影響全球治理的絕佳案例，也是中國政府治理從中國走向世界的重要平臺(tái)。