李世民：工作不好干，但還是要努力干好（三）

李世民決定開展機(jī)構(gòu)改革，裁汰冗員。

李世民剛上臺(tái)期間，其實(shí)接手的是一個(gè)爛攤子。

老李頭為了順利奪取政權(quán)，曾多次大肆分封官員，有史書記載老李頭曾創(chuàng)下一個(gè)月分封1萬(wàn)多名官員的記錄，民間有“十羊九牧”的說(shuō)法，意思是10個(gè)百姓當(dāng)中有9個(gè)都是當(dāng)官的。

官太多怎么辦？老李頭也有妙招，就是將全國(guó)的州縣一分為二，這樣就多出一半的官員可以任命。

官員一多，吃財(cái)政飯的人就多了，納稅的人就少了，苦的是老百姓。同時(shí)，官僚機(jī)構(gòu)龐大臃腫，也會(huì)造成人浮于事，官員之間互相扯皮推諉就時(shí)常發(fā)生，辦事效率大大降低。

627年，貞觀元年，李世民交給宰相房玄齡、杜如晦一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤冗員。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤冗員想法是好的，但真正實(shí)施起來(lái)就異常艱難了。

對(duì)于京城長(zhǎng)安中央級(jí)別的官員們來(lái)說(shuō)，手中拿著的，可都是私人訂制純手工金質(zhì)飯碗。奪了人家的碗，就是碎了人家的仕途未來(lái)，誰(shuí)做這事情都會(huì)招人嫉恨。

房玄齡、杜如晦感到了前所未有的壓力。

最大的阻力還來(lái)自李世民的舊部——原來(lái)秦王府中的人。這些人早年就追隨李世民，現(xiàn)在，李世民當(dāng)上了皇帝，他們本指望著得到高官厚祿，現(xiàn)在可好，反倒被裁，豈能沒(méi)有怨言？

房玄齡只能去找李世民。

李世民態(tài)度堅(jiān)決，明確：“人君當(dāng)以天下為公，而不能為己之私產(chǎn)。古者治國(guó)，皆明此理。如今朕與卿等衣食皆出于百姓，怎能不為百姓著想？……若徇私情，不問(wèn)才學(xué)，豈是至公之道？”

有了李世民的堅(jiān)定支持，房玄齡、杜如晦的膽子就壯了，他們開始大刀闊斧地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁撤冗員。

最后，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，京官由原來(lái)的2000多名裁減為643人，足足精簡(jiǎn)了3/4。同時(shí)，針對(duì)因州縣設(shè)置劇增而造成的百姓少、官吏多的狀況，對(duì)地方行政機(jī)構(gòu)也“大加并省(裁減)”，裁并了許多州縣，把全國(guó)劃分為10道，共設(shè)300余州，1500余縣。

為了鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果，長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡等人還通過(guò)立法的形式將機(jī)構(gòu)編制情況確定下來(lái)，并設(shè)置了罰則。如為了防止官員數(shù)量再次泛濫，法律對(duì)官員職位、人員編制都有明確規(guī)定，如果讓編外人員進(jìn)入編制，負(fù)責(zé)此項(xiàng)事務(wù)的官員就會(huì)被打屁股。編制超一人打一百，超三人打一百一十，超過(guò)十人，干兩年苦力（《唐律疏議·職制》：諸官有員數(shù)，而署過(guò)限及不應(yīng)置而置，謂非奏授者。一人仗一百，三人加一等，十人徒兩年）。

針對(duì)官員在正常上班時(shí)段內(nèi)遲到早退現(xiàn)象，《唐律疏議·職制》也有相關(guān)規(guī)定，官員每日都要“點(diǎn)檢”(類似于單位簽到)，“若點(diǎn)不到者，一點(diǎn)笞十”。同時(shí)還規(guī)定了值班值守制度，《唐律疏議·職制》明確規(guī)定：“諸在官，應(yīng)直不直，笞二十；應(yīng)宿不宿，笞二十；通晝夜者，笞三十”。

經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革后，人員編制大量精簡(jiǎn)，政府工作效率大為提升，不少重要崗位都空出了位子，李世民將重心放到了選賢用能上來(lái)。