修路必然要架橋，秦始皇還曾親率百官筑橋。一次東巡，一條河水擋住了他的去路，秦始皇便命百官各提一石以填之，很快就填滿，“言始皇嬴政東巡所造”，故稱“秦梁”。由于皇帝的帶頭示范作用，于是在秦代，修路架橋也格外被人們所重視。

秦帝國建立后所修建的這些交通干線，構(gòu)成一個以咸陽為中心，遍及原山東六國的諸多條“馳道”以及聯(lián)系邊境地區(qū)的“直道”、“五尺道”、“新道”的四通八達的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

除了道路交通網(wǎng)絡(luò)，秦始皇還命人修筑許多人工渠道，以溝通黃河、長江、淮河、珠江、渭水、涇水等自然江河，從而形成了一個水上的交通網(wǎng)絡(luò)。

交通是政治經(jīng)濟的命脈，水陸交通網(wǎng)絡(luò)的形成，使得秦王朝的交通能東窮齊、燕，南極吳、楚，西抵云、貴，北達長城，大大地超出了軍事上的意義。不僅能夠有效地抵御匈奴，方便皇帝巡行全國各地，還可以使秦王朝的政令暢達全國各地。而且，有了這樣的交通網(wǎng)絡(luò)，可以將全國各地區(qū)緊密地聯(lián)系在一起，對促進當(dāng)時以及秦以后的中國各地區(qū)、各民族之間的經(jīng)濟、文化交流，以及加強中央集權(quán)，鞏固多民族國家的統(tǒng)一諸方面起到了積極的作用。不僅功在當(dāng)時，而且澤被后世、利在千秋。

統(tǒng)一貨幣，為經(jīng)濟發(fā)展開辟道路

金屬鑄造貨幣在春秋后期已廣泛流通于中原地區(qū)。戰(zhàn)國時期，鑄造的銅幣已成為當(dāng)時流通領(lǐng)域里的主要貨幣。直到戰(zhàn)國末年，由于各諸侯國長時期的并立，各國銅幣的形制在形狀、大小、輕重以及計算單位上很不一致。每個諸侯國都有很多鑄造貨幣的城市與工場，這就使得幣制更加不統(tǒng)一。既不利于商品的交換，也不利于賦稅的征收，歸根到底就是不利于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，秦始皇決定統(tǒng)一全國的貨幣。這不僅是統(tǒng)一國家的經(jīng)濟上的需要，同時也是維護國家統(tǒng)一的政治上的重大舉措。

為了統(tǒng)一各國貨幣，嬴政就必須先廢除舊有的種類復(fù)雜的貨幣。如齊、燕等國主要使用刀形的刀幣，魏、韓、趙等國則使用流通鏟形的鐔幣，楚國使用郢爰和形若海貝的蟻鼻錢，秦和魏、趙的黃河兩岸地區(qū)都使用圓錢。這些錢幣形狀不一、大小各異、輕重不同，就是同一國家的不同地區(qū)，貨幣也不完全一致，比如趙國使用刀幣，而布幣和圓錢也同時流通，這就使得貨幣流通混亂，換算復(fù)雜。

因此，在推行新幣之前，必先廢除這些形形色色的舊幣，若舊幣不去而推行新幣，則新幣與舊幣同時流通，就必然會使市場更加混亂。于是，秦始皇宣布廢除舊幣，就是為推行新幣而作準備。

廢除了舊幣之后，秦始皇便以法令的形式劃一幣制并加強貨幣管理，制定了中國現(xiàn)存最早的貨幣金融法規(guī)——《金布律》及一系列有關(guān)法規(guī)。秦朝在貨幣管理方面主要有以下幾個重要的規(guī)定。

第一，貨幣本位制的統(tǒng)一，也就是統(tǒng)一貨幣的材質(zhì)。在秦以前的中國，曾有黃金、布匹、玉、龜殼、貝殼、銅等多種材質(zhì)用于行使貨幣的職能，這是社會的商品經(jīng)濟不發(fā)達，還停留在物物交換階段中的反映。我們不僅能在《詩經(jīng)》中讀到“氓之蚩蚩，抱布貿(mào)絲”的詩句，即使在湖北省云夢縣睡虎地出土的《秦律·金布律》中，我們也仍可以看到“布袤八尺，福（幅）廣二尺五寸，布惡，其廣袤不如式者，不行”和“錢十一當(dāng)一布，其出入錢以當(dāng)金、布，以律”的法律條文，這說明秦國在商鞅變法后盡管已經(jīng)在使用銅錢，但布匹仍作為法定的貨幣在流通。

統(tǒng)一全國后，秦始皇將法定貨幣的黃金、銅錢、布帛三本位制，改為黃金、銅錢二本位，并規(guī)定黃金為上幣，銅錢為下幣，二者都是通行全國的法定金屬貨幣。其余曾經(jīng)作為貨幣使用的物品，如珠玉、龜貝、銀錫不再屬于貨幣范疇。這就進一步提升金屬貨幣的地位，在制度上取消以實物作為等價物。而作為改革以后的“上幣”黃金，仍然是一種以重量為單位的貨幣，只是將單位改作“鎰”，且不是鑄幣。

貨幣本位制的統(tǒng)一，不僅在中國的貨幣發(fā)展史上是一次偉大的創(chuàng)舉，而且在全世界的貨幣發(fā)展史上也占有絕對領(lǐng)先的地位。

第二，貨幣外形與內(nèi)容的統(tǒng)一。秦在統(tǒng)一之前就使用的是方孔圓錢。統(tǒng)一后，秦始皇仍以這種錢為基礎(chǔ)向全國頒發(fā)。秦王朝的這一種法定貨幣銅錢被稱為“半兩錢”，其形制為：直徑1寸2分，重12銖，鐫有“半兩”字樣。“半兩錢”為原形，中間有方孔，便于以繩貫之，所以后來銅錢的單位又有了“貫”和“吊”。由于作為鑄幣的銅錢有比較固定的形狀、重量和成色，方便攜帶，故為歷代王朝所承襲，一直沿用到近代方退出流通領(lǐng)域。

第三，貨幣鑄造權(quán)的統(tǒng)一。統(tǒng)一貨幣鑄造是秦始皇強化財政金融管理的重要措施。為了保證貨幣的統(tǒng)一，秦律規(guī)定：貨幣鑄造權(quán)由國家掌握，只有中央政府才能鑄造貨幣，私人鑄幣屬于違法行為。

在秦朝，鑄造權(quán)雖然收歸國有，但并不是說地方政府就不能鑄造。秦始皇考慮到地方之大，交通不便，也允許郡縣地方政府按國家的標準設(shè)計進行制造，并印上鑄造地方的名字。而在各郡縣鑄造的貨幣上鑄造地名，實際上也是為了加強統(tǒng)一管理，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)格的，可及時查處。可以說，統(tǒng)一貨幣鑄造權(quán)，是秦始皇強化財政金融管理的重要舉措。

第四，依法保證貨幣的流通和管理。為了保證貨幣流通，《金布律》規(guī)定：凡國家鑄造發(fā)行的貨幣，無論質(zhì)量好壞，均可正常流通。官府征收上來的貨幣，“錢善不善，雜實之”；在日常流通中，“百姓市用錢，美惡雜之”，禁止挑挑揀揀。《金布律》還嚴格禁止官吏、商賈拒絕接受符合流通條件的貨幣。如果有人“擇行錢、布”，將觸犯刑律。不予告發(fā)的伍長和檢察不嚴的官吏“皆有罪”。

秦始皇統(tǒng)一貨幣后，克服了過去商品流通中使用和換算貨幣的困難，這給當(dāng)時各地商業(yè)活動帶來了極大的方便，大大促進了全國經(jīng)濟的交流和發(fā)展。

統(tǒng)一度量衡，規(guī)范經(jīng)濟制度

春秋后期，社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大變革，生產(chǎn)力水平得到很大提高，工商業(yè)有了極大的進步和繁榮，規(guī)范經(jīng)濟制度成了時代的必然要求。

由于戰(zhàn)國時期，諸侯長期割據(jù)，各自為政，互不統(tǒng)屬，各國的度量衡大不相同，各諸侯國的度量衡都是為自己本國的經(jīng)濟生活的運行和發(fā)展服務(wù)。

以量制來看，秦國以升、斗、桶為單位，齊國以升、豆、區(qū)、釜、鐘為單位，趙國以升、斗為單位，魏國以半斤、斗、鐘為單位。同樣名稱的斗量值也完全不同，秦國一斗約合2010毫升，趙國一斗約合2114毫升，魏國一斗約合7140毫升。

以衡制來看也是相當(dāng)不一致的。斤以下的單位，秦國有兩和銖，楚、魏則有鋝（鍰）。斤以上的單位，秦國有鈞、石，楚、魏則有鎰。進位也不一樣，齊國以升、豆、區(qū)、釜為五進位，釜和鐘卻又是十進位。

隨著秦始皇統(tǒng)一全國，舊的區(qū)域經(jīng)濟被打破，政治上的統(tǒng)一和度量衡制度不統(tǒng)一之間就存在著矛盾，嚴重制約著秦王朝經(jīng)濟的交流與發(fā)展。

早在秦孝公統(tǒng)治時期，秦國大改革家商鞅就已經(jīng)重視政治制度和經(jīng)濟制度的改革。他為了使國家賦稅制度化，制定和頒布了統(tǒng)一的度量衡標準。在他“平斗桶權(quán)衡丈尺”的五年之后，秦國逐漸富強起來。

秦國的名相呂不韋也是這樣一個銳意進取的政治家。作為商人出身，呂不韋自然更清楚度量衡標準統(tǒng)一意味著什么。他在《呂氏春秋·仲春記》中說：“是日也，日夜分，則同度量。鈞衡石角斗桶，正權(quán)概。”這一認識，體現(xiàn)了呂不韋這個頗富經(jīng)濟頭腦的政治家卓爾不群的風(fēng)格。

秦始皇固然沒有從商的經(jīng)歷，但他卻是在呂不韋的精心教育下成長起來的。后來又深信法家學(xué)說，思想上自然深受商鞅的影響。他深刻地意識到，在一個統(tǒng)一的國家中，使用統(tǒng)一標準的度量衡，是社會經(jīng)濟生活的要求，特別是朝廷向全國人民征收租稅，不能沒有統(tǒng)一的度量衡。更重要的是，作為一個使用兼并戰(zhàn)爭的手段來消滅其他六國而新生的秦王朝，統(tǒng)一度量衡是秦王朝頒布的一系列鞏固統(tǒng)一措施的不可分割的一部分，其在政治上的意義甚至?xí)^對經(jīng)濟的影響力。于是，在統(tǒng)一六國之后，嬴政便開始著手于度量衡的統(tǒng)一。

商鞅變法以后，秦國的度量衡標準已較為整齊化了。所以，嬴政統(tǒng)一全國后，繼承秦國原有的制度，并向全國推廣，以秦國的標準統(tǒng)一了各國有所不同的標準。于公元前221年，發(fā)布詔令——“一法度衡石丈尺”。

秦始皇所統(tǒng)一的度、量、衡的主要內(nèi)容有：

第一，以秦國原來的度量衡為基礎(chǔ)，制定了新的度量衡制度，廢除六國的舊度量衡。

第二，新的度和量都以十進位。度的單位有寸、尺、丈、引，十寸為一尺，十尺為一丈，十丈為一引。量的單位有合、升、斗、桶（斛），十合為一升，十升為一斗，十斗為一桶。衡制規(guī)定銖、兩、斤、鈞、石，二十四銖為一兩，十六兩為一斤，三十斤為一鈞，四鈞為一石。

第三，為了保證這項法令的貫徹落實，由中央政府向各級地方政府頒發(fā)統(tǒng)一制作的標準量器。凡制造度量衡器，都要刻上皇帝詔書全文。不宜刻字的陶器也用刻字木戳印上字樣。

為了保障度量衡的統(tǒng)一，秦始皇規(guī)定了定期檢查制度，即在下令鑄造大量各種量值的標準量器的同時，推行度量定期檢查，規(guī)定“仲春之月，一度量，平權(quán)衡，齊斗桶”。也就是說，每年二月，要對全國度量衡器進行定期檢定，保證計量器具的準確和統(tǒng)一。這種定期檢查制度是秦始皇統(tǒng)一度量衡的制度保障。

秦始皇還命人在全國范圍內(nèi)大做宣傳，使“歉疑者，皆明壹之”，主要是指通過宣傳教育，讓天下人都知道并掌握統(tǒng)一的度量衡制度，使人們明白統(tǒng)一度量衡的好處。

除此之外，秦始皇還注重用法律來保證統(tǒng)一度量衡制度的準確推行，規(guī)定度量衡不正者要處罰。以法令的形式強化對不按統(tǒng)一的度量衡制度辦事的人的懲處，對全體國民都是一種有力的約束，從而有力地保證了度量衡制度的廣泛推行。

由此我們也能夠看到，秦始皇不僅統(tǒng)一了度量衡，而且非常重視度量衡統(tǒng)一制度的宣傳普及。

秦始皇統(tǒng)一度量衡制度的措施是合理而且有力的。而且，秦朝的制度一如既往地簡單易施，適合于推廣。因此，在秦以后的兩千多年中，各種度、量、衡單位的數(shù)值，雖然發(fā)生了很多變化，但各種基本單位及其相互的比值都繼承了下來，而且基本上保持了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一，這也是秦始皇對后世的又一大貢獻。

書同文，促進東方文明的發(fā)展

統(tǒng)一文字、簡化漢字是秦始皇在統(tǒng)一文化制度方面最重要的舉措。漢字的歷史非常悠久，早在六千年前就被人們創(chuàng)造出來并被廣泛使用。隨著歷史的發(fā)展和社會生活的日益豐富，生活在不同時間和空間的人們，使用著不同的語言和文字。同時，為了書寫的便利，又總是不斷簡化原有的文字。這樣，文字的混亂和歧義就不可避免。

在春秋戰(zhàn)國以后，由于長期處于割據(jù)分裂的狀態(tài)，各地的文字有很大區(qū)別。文字的混亂與分歧，表現(xiàn)為“言語異聲，文字異形”，這是當(dāng)時政治上分裂割據(jù)的一個充分表現(xiàn)，這極不利于國家統(tǒng)一，妨礙了人們的思想交流，阻礙了日趨統(tǒng)一的社會經(jīng)濟的發(fā)展，有礙政令的推行和文化的傳播交流。因此，秦始皇要順利推行他的各種政策法令，就必須完成文字的統(tǒng)一和規(guī)范化這件大事。

兼并戰(zhàn)爭的結(jié)束為秦始皇統(tǒng)一文字創(chuàng)造了條件。公元前221年，秦王政二十六年庚辰，即秦統(tǒng)一六國的當(dāng)年，秦始皇做出具有重大意義的決策——下令“書同文字”，就是說要用同一種文字書寫。

秦在統(tǒng)一六國之前所使用的文字是“小篆”（又稱秦篆），是一種以秦國文字為基礎(chǔ)，以西周以來通行于周地、秦國的《史籀篇》大篆（又稱“籀文”）為藍本，又汲取齊魯?shù)鹊赝ㄐ械尿蝌轿墓P畫簡省的優(yōu)點修改演化而成的文字。它具有如下特點：

第一，確定了各種偏旁符號的形體。戰(zhàn)國古文的偏旁形體紊亂，沒有固定的形式。小篆把各種符號都規(guī)定為一定的形體，這就為漢字字形打下了很好的基礎(chǔ)。

第二，確定了每個偏旁符號在字體中的位置。先秦時期的古文不僅偏旁形體不固定，位置也不固定，左右上下可以隨意顛倒。例如金偏旁符號，可以寫在字體的左側(cè)，也可以寫在右側(cè)，可以寫在字體的上部，也可以寫在字體的下部，還可以寫在字體的中間，帶有極大的隨意性。秦篆則一律確定在左側(cè)，個別寫在下部。

第三，每個字所采用的偏旁固定為一種，不能用其他符號代替。秦篆在定形的基礎(chǔ)上，又把每個字書寫的筆數(shù)確定下來。這樣，由于固定了每個字的筆畫數(shù)目和筆序，使得文字使用更簡單。人們更容易記牢，書寫的速度更快了。

不難看出，同大篆相比，小篆在形體上更加整齊和定形化，線條簡單而均勻，在寫法上不像大篆那樣繁復(fù)，同時又減少了許多異體字。總之，大篆比小篆難寫、難認，而六國文字比大篆還難認，缺乏規(guī)律。因此，戰(zhàn)國末年秦國的小篆算得上是當(dāng)時最先進的文字了。

總之，小篆所規(guī)定的這些原則，也是現(xiàn)行漢字遵守的原則。今天，小篆雖已不再使用，但它所創(chuàng)立的一些形體結(jié)構(gòu)原則，一直沿襲下來，使?jié)h字形體走向定形。

秦統(tǒng)一全國后，秦始皇令丞相李斯、中車府令趙高、太史令胡毋敬，分別用小篆體編寫了《倉頡篇》、《爰歷篇》、《博學(xué)篇》，既作為兒童初學(xué)的識字課本，又是推行小篆標準的文字范本。小篆因此成為秦帝國的官方規(guī)范文字，被頒行全國。

在統(tǒng)一文字的過程中，秦始皇不僅僅以小篆取代了六國之文，而且還推行了一種迥異于前的嶄新書體——隸書。隸書是流行于秦國國內(nèi)的一種比小篆更加簡便的字體，是秦小篆簡化與發(fā)展的結(jié)果。在文字結(jié)構(gòu)上，初期的隸書與小篆的寫法沒有大的區(qū)別，只是在用筆上有所不同，是一種比較草率和不夠規(guī)范的小篆。

秦始皇統(tǒng)一文字后，隸書也形成了一種固定的、規(guī)范化的字體。隸書的特點是變小篆之圓筆為方筆，變小篆之長體為方體，使文字結(jié)構(gòu)明潔，書寫簡便，漢字象形意味減少，表意色彩加濃，立體感增強，筆畫方圓皆有，肥瘦相宜，藏露有度，抑揚頓挫，在書法的藝術(shù)性方面實現(xiàn)了一次空前的飛躍。由于這一字體書寫方便，藝術(shù)性強，為民間所樂用。整理后的隸書，從此成為廣泛流行的字體，是我國文字由古體轉(zhuǎn)化為今體的里程碑。

隸書書寫簡便，不僅在民間流行，而且秦王朝頒發(fā)的文件也大量使用隸書。隸書的誕生是中國文字史和書法史上的一件大事，代表著漢字字形的合理發(fā)展方向。它打破了古體漢字的傳統(tǒng)，提高了書寫效率，到了西漢初年，隸書已在全國通用。而我們現(xiàn)代人所使用的楷體，就是在隸書的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

秦始皇“書同文字”的舉措，對中華民族的團結(jié)產(chǎn)生了極為重要的影響。中國地域遼闊，各地方言、鄉(xiāng)音差別很大，而漢字的表意性很強，有了統(tǒng)一的文字，基本上克服了各地經(jīng)濟文化交流中的方言障礙、鄉(xiāng)音隔閡。