自從按察使來，已被免職的長安縣前任知縣劉知縣就擬好了舉報信，但舉報信并沒有直接呈報按察使，而是送到了京兆府知府王知府手中，王知府也是在劉知縣免職后才剛剛調任的。舉報信詳細描述了慶歷二年（1042），三司胄案的弩坊署臣視察長安縣兵器坊的情況。

三司胄案負責兵器生產，由于陜西路盛產皮革、筋角等制造弓箭的器物，是大宋朝的軍器大路，和三司胄案往來頻繁。信中舉報京兆府、長安縣接待弩坊署臣，業務招待花費了二十萬錢，這些招待費由長安縣向各兵器坊攤派，但攤派的金額在三十萬至五十萬錢。舉報者劉知縣質疑：多出的部分去哪了？正常的業務招待也不應該用去二十萬錢，都吃什么了？

這問題出在宋夏戰爭時期。戰爭之初樞密院大批采購弓箭，所有兵器坊都處在產能飽和狀態，哪個兵器坊生產滯后要被嚴肅考核和問責。從路到府，從府到州、縣，從縣到坊都不敢讓工期滯后。慶歷二年突然停戰，樞密院不要這些正在線上生產的弓箭了，三司自然停止采購。

這些州、縣的兵器坊原材料已投，大量的半成品、成品成了呆滯庫存，經濟損失巨大，都希望能到三司胄案做做工作，哪怕能補償一點也好呀。弩坊署臣的到來自然受到了隆重的接待，相比于不計其數的損失，二十萬錢的招待確實也算不上什么。當然無論出發點是什么，接待超標肯定是不合規的。更何況，公務招待就列支公務招待費，不能向基層攤派啊。

可這并不是舉報的導火索，真正惹怒劉知縣的另有原因。時任京兆府知府凌知府和來訪的弩坊署臣是故交，劉知縣早就想去三司謀個職位了，就另給了凌知府十萬錢作為“酬謝”。可半年后，劉知縣不僅沒去成三司，還因為廉潔從政問題被免職了。這對劉知縣的打擊是巨大的，既然已經一無所有了，那就魚死網破——一怒之下把凌知府給舉報了。劉知縣把信件交到京兆府，并一再囑咐要轉交給范仲淹派下來的按察使。

現任王知府也知道，陜西路批復的招待費根本就不夠。按照管理費用逐年壓降的原則，上級根本就不考慮實際情況，野蠻地按比例壓降。京兆府也不例外，業務招待費當然也不夠用。上面堵死了經費來源那只能向下找出口，哪個府、軍、州、縣不是這么做的呢？

正常招待勢必違規，可不招待能行嗎？這些京城重要的衙門，你平時不經常“活絡”，他們的批復、付款就是公事公辦，“公辦”基本就是不辦。他們也很忙，忙誰的事都是忙，“活絡”工作不充分，經常就會由于行文格式不對，程序有漏項被打回。一拖就是一年半載，事情早就黃了。這就算好的，伺候不好他們，他們還會為一點小事把你樹成反面典型批評教育。

不出事也就罷了，可現在出事了，怎么辦，如實上報？王知府思來想去，若上報究竟要牽連多少人，陜西路、京兆府恐怕要淪陷，三司、樞密院也好不到哪去。自己的結局也可想而知，王知府一狠心一跺腳，自己花錢私下把事情擺平了——攔截了舉報信，平息了當事人。

按察使看到這條記錄怒不可遏：“真是荒唐，哪有這樣對待舉報的？這簡直就是目無法紀！花自己錢辦‘公事’，那就是滋生腐敗的溫床，遇到合適的機會他就不想把錢撈回來，既然能撈回來，會不會多撈一點？”

但咸陽知縣接著說的話讓他啞口無言。咸陽知縣說：“腐敗本就無處不在，像您這樣對官員的監察本身也產生腐敗。監察本身就是特權，沒有官員不害怕。大案基本沒有，毛病還不比比皆是？只要按察使一來，地方就會忙成一團寫材料，有備查的，有澄清的。按察使如果一點問題都查不出，回去也不好交代。地方只能‘做工作’，準備一些不嚴重的問題，讓按察使回去交差，地方都要在這些事上花錢，那錢也都是百姓的錢。如果按察使回去匯報后，上面不滿意還得繼續派人來查，每查一次百姓苦一次，百姓都盼著別再安排按察使了，求求朝廷別再關心百姓了，大宋的百姓很幸福。”

監察御史包拯就針對這種情況向朝廷奏報：按察使到了地方巡視，給地方工作帶去了沉重的負擔，需要清查各種工作留痕，對歷史舊賬做毫無意義的評估。他們為了體現巡視政績過分苛責小過失，相互攀比看誰查的問題多，地方官員自覺不安。這種制度也極容易造成次生腐敗。