三、社會經濟中的脫貧條件分析

事實上，富裕縣具有發展經濟、脫貧致富的經濟優勢和文化基因。富裕縣耕地面積230萬畝，草原90萬畝，土地資源和草場資源比較豐富，易于發展傳統農業和畜牧業。富裕縣市優質高粱的生產基地，本地的特色產業“富裕老窖”白酒，在全國具有一定的知名度。另外，由于本地是草原民族聚集區，畜牧業比較發達，被稱為“中國鮮奶之鄉”。再加上歷史上的驛站文化、移民文化反映出來的交流融合、艱苦奮斗、自力更生的精神，使富裕縣的脫貧攻堅工作擁有了經濟和文化上的條件和實力。

（一）傳統種植業基礎牢固

對于中國大多數縣來說，農業是一地產業的傳統和支柱。富裕縣的自然條件適于多種農作物生長。建國以來，由于不斷改善農業生產條件，改革管理體制，調整生產結構，引進優良品種，推廣科學技術，加強植保工作，種植業有了很大的發展。富裕縣農作物種類較多，有玉米、水稻、小麥、谷子、大麥、糜子、蕎麥、大豆、高粱等糧食作物；有甜菜、向日葵等經濟作物；有茄子、黃瓜、蘿卜白菜等蔬菜作物。

根據《富裕縣國民經濟統計資料》（2013—2017）的統計數據，2013年富裕縣雖然遭受嚴重低溫洪澇災害，但大災之年不減產，實現糧食產量83.9萬噸。農林牧副漁業總產值實現42.2億元，增長4.7%。種植業結構不斷優化，水稻面積增至50萬畝，比上年擴大11.9%。種植水平和效益顯著提高。

2014年富裕縣種植業獲得一個大豐收年，實現糧食產量92.75萬噸，同比增長10.5%。農林牧漁業總產值實現48.7億元，增長15.3%。種植業結構不斷優化，水稻面積增至60萬畝，比上年擴大23.4%。玉米面積154.4萬畝，同比減少7.2%，大豆面積近9萬畝，比上年增加71.2%。玉米面積減少，大豆面積增多，這是多年沒有出現的現象。

2015年實現糧食產量92.9萬噸，同比增長0.2%。水稻面積增至68.2萬畝，比上年擴大13.7%。2016年種植業克服了各種自然災害，實現糧食產量87.5萬噸，同比下降5.8%。

到2017年，富裕縣不斷深化農業改革，調整農業種植結構，現代農業穩步發展。當年的糧食總產達到89.45萬噸，同比增長2.2%。成為全國第二批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。種植業結構調整取得成效，進一步優化糧食種植結構，水稻面積46803公頃，同比增長34.4%，玉米面積103416公頃，同比減少4.2%；大豆面積6950公頃，同比增長109.7%。同年，農村土地確權完成86個村內外業及公示工作，確權頒證有序推進。建成“互聯網+農業”高標準示范基地40處、13.7萬畝。新建農業物聯網監控系統9處、1.5萬畝，達到22處，4.76萬畝；新增綠色有機食品原料基地面積1.5萬畝，達到18.5萬畝；新增綠色有機標識5個，達到41個（見表1-2）。

在近幾年的發展中（2013—2017年），第一產業始終是富裕縣的支柱產業，占地區生產總值的比重分別是40.4%、45.6%、47.7%、44.1%、44.2%[6]。（見表1-3）

（二）糧食加工業實力提升

富裕縣是高粱的優質產地，糧食加工業也有很大的發展，主要體現在釀酒業上。以高粱釀酒是當地的一項經濟產業，其中以“富裕老窖”最為知名。

黑龍江省富裕老窖酒業有限公司是民營股份制企業，始建于1915年，由楊貴棠興辦的釀酒作坊“小醑”，后發展為“鴻源涌燒鍋”。建國后改為國營富裕縣制酒廠，1995年更名為黑龍江富裕釀酒有限責任公司，2001年企業改制成為民營股份制企業。公司占地面積20多萬平方米，年產白酒能力為5萬噸，品牌價值36億元。有注冊商標45枚，其中中國馳名商標2枚，有中國釀酒大師、中國白酒首席品酒師1人，國家級特邀白酒評酒員1人，國家級白酒評委3人，省級白酒品酒師11人。

富裕老窖酒業公司是地方財政支柱企業（見表1-4），是東北白酒行業排頭兵，黑龍江省民營納稅50強。先后榮膺“全國五一勞動獎狀”、“全國輕工行業先進集體”、“全國釀酒行業百名先進企業”、“全國輕工業卓越績效先進企業”、“國家守合同重信用”、“中華老字號”、“國家A級綠色食品”、“國家地理標志保護產品”、“全國食品行業質量效益型先進企業”等殊榮。先后在世界名酒名飲協會中華名酒名飲澳門博覽會上獲金獎、美國全美第58屆食品博覽會金獎等國內外多項殊榮。在全國同行業名優產品大賽中，芝麻香型產品榮獲全國第一名，被授予全國酒類產品質量安全誠信推薦品牌。2011年，富裕老窖綠色食品“東方巨龍”酒在全國白酒評比中榮獲第四名，被授予“中國白酒技術創新典范產品”。

企業發展不忘回饋社會，積極履行社會責任，扶貧助弱幫殘。先后向“圓夢工程”、“春蕾工程”、“抗震救災”、“抗洪搶險”和“助殘工程”捐款捐物。近年，富裕老窖積極開展產業扶貧，采用“公司+合作社+農戶”的方式，在二道灣鎮力合村與“富裕縣永頤水稻種植專業合作社”建立了2000畝高粱原料基地。該合作社共有入社成員51戶，其中貧困戶31戶，占比60.8%。高粱收獲后，富裕老窖以高于市場價0.05元的價格收購糯高粱，實現“供、產、銷”一體化經營，農民實現月收益3350元，帶動了貧困戶增收。

（三）畜牧業養殖優勢明顯

富裕縣還有優質的畜牧業資源。17世紀50年代，移居到富裕境內的達斡爾等少數民族，主要從事畜牧業生產。1904年放荒以后，漢族人涌入富裕地區，畜牧業生產逐步發展起來。建國以后，富裕縣對畜牧業生產十分重視，提出保護牲畜，增加畜力，嚴禁屠宰耕畜，開放家畜交易市場等政策和措施，使以飼養役畜和豬禽為主的畜牧業生產得到恢復和發展。1955年，富裕縣實行大牲口定額管理，超產獎勵制度，畜禽生產穩步上升。1963年，富裕縣進一步完善發展畜牧業政策。1976年，富裕縣被黑龍江省確定為半農半牧縣，1977年被列入國家商品牛生產基地縣。

十一屆三中全會以后，富裕縣結合實際，從三個方面調整農業生產結構，調整農牧結構，全縣劃分為“以牧為主、半農半牧、以農為主”三種類型。調整農作物種植比例，變糧食作物、經濟作物二元結構為糧食作物，經濟作物、飼料作物、三元結構，飼料作物面積由過去的10%增加到20%。調整畜牧業內部結構，變以豬為首為以牛為主，提出“一大（奶牛）帶三小（豬、羊、禽）”的畜牧業發展方針。經過調整，全縣養牛業迅速發展，特別是奶牛數量實現新的突破，1983年奶牛發展到4262頭，是1976年的22倍。

1984年，富裕縣被黑龍江省定為牧業縣。縣委縣政府認真貫徹黨在農村的各項方針政策，深入進行農村產業結構調整，把發展畜牧業作為全縣經濟工作的戰略重點和農村脫貧致富的根本措施，抓住不放，大力開展黃牛改良，走出凍精配種、母牛擠奶、公牛育肥這樣一條低成本、見效快的新路子，開創黃牛變奶牛，改良促發展的畜牧業發展新局面。

為了調動廣大群眾，多養畜養好畜的積極性，富裕縣制定一系列發展畜牧業的具體措施。1982年規定，農民每養1頭奶牛，劃給3畝飼料地，1頭改良牛劃給2畝飼料地，1頭黃牛劃給1畝飼料地。1985年各增加一畝。地隨牛走，誰養誰種。1頭豬2畝飼料地，10只羊1畝飼料地。交售2公斤鮮奶，糧食部門供應0.5公斤平價飼料糧。對專業村和家庭養牛廠實行三扶持、四優先，即在技術服務、資金投放、物資分配上扶持；在繁育配種、防疫滅病、劃分飼料地、良種畜分配上優先。縣乳品廠每年從稅后利潤中拿出一部分資金獎勵賣奶戶。為方便奶牛戶交售鮮奶，千方百計增設鮮奶收購站（點），形成以縣乳品廠為中心的遍布城鄉的鮮奶收購網。1984年，富裕縣縣成立牧工商公司，各鄉、鎮設分公司，積極開展畜產品收購、供應飼料添加劑和獸藥等工作。從1981年開始，富裕縣大幅度增加對畜牧業生產投資，平均每年投資650萬元，約占農業總投資的37%。

如此悠久的奶業發展歷史塑造了富裕縣牧業大縣、牧業強縣的地位。富裕縣自1982年實行牲畜作價承包發展畜牧業專業化生產以來，全縣畜牧業專業化生產規模不斷擴大，專業化生產水平不斷提高。富裕縣奶牛產業化也形成較好基礎。

1994年全縣牧業產值1.91億元，占農業總產值的44.3%，牧業總收入突破首次突破1億元，人均牧業收入651.8元，占農業人均收入的43.4%，全縣人均肉，蛋奶羊毛產量分別為50.23公斤、24.9公斤、178.24公斤、1.52公斤，畜牧業發展勢頭強勁[7]。到 2009年，富裕縣奶牛存欄達到14萬頭，實現商品奶量28萬噸[8]。

2013年，富裕縣奶牛產業穩步發展，光明乳業萬頭牧場和5000頭奶牛合作社順利推進，新建200頭以上奶牛養殖場小區六個，累計達到34個。全縣年末奶牛存欄，17.01萬頭，全年鮮奶產量42.1萬噸[9]。2015年，富裕縣奶牛產業全力推進，奶牛由分散普養向集中科學飼養轉變，全縣年末奶牛存欄9.2萬頭，同比減少46.5%，全縣鮮奶產量23.8萬噸，同比減少46.5%[10]。2016年，農林牧漁業總產值實現52.76億元，其中牧業產值26.79億元，占農林牧漁總產值比重50.8%。奶牛產業向集中科學飼養轉變，全縣年末奶牛存欄9.17萬頭。全年奶產量26.4萬噸[11]。2017年，富裕縣農林牧漁業總產值實現55.87億元，增長5.9%。其中牧業產值28.57億元，同比增長6.6%，牧業產值占農林牧漁業總產值比重51.1%。犇欣萬頭牧場等五個奶牛養殖基地建成，入牛規模1.4萬頭，全縣年末奶牛存欄量9.19萬頭。全年鮮奶產量26.8萬噸，同比增長1.4%[12]。

關于富裕縣牧業的總體情況，據有關研究顯示[13],2014年，縣內以光明乳業為龍頭及其他3家乳品加工企業并存，日處理鮮奶能力1400噸，對基地形成較強的拉動能力（見表1-5）；基礎牛群數量穩步擴張，奶牛存欄和鮮奶產量始終位居全市各縣區之首；全縣210個機械化榨乳站遍布村屯，機械化榨乳率達到100%；實施了奶牛電子檔案建設，啟動了奶業信息平臺建設，開展了生鮮乳第三方檢測，奶業安全保障水平有效提升；推進奶業持續健康發展的長效機制逐漸形成、相關政策日趨完善、綜合措施日益配套。

富裕縣奶業企業的代表是黑龍江省光明松鶴乳品有限責任公司。該企業1996年11月1日正式運行，是光明乳業股份有限公司與富裕乳品廠聯合組建的合資企業。

公司占地面積68291平方米，擁有3個乳品生產車間，11條從瑞典引進的超高溫滅菌奶生產線，3條從丹麥引進的奶粉、奶油生產線。主要從事超高溫滅菌奶和奶粉、奶油生產。設計年產能力30萬噸，是光明乳業下屬大型的生產加工基地之一。

自1998年成功建設了黑龍江省第一個機械化擠奶站以來，按照“公司+農戶”的模式實行“分散飼養、集中擠奶、以質計價、全程服務”，建成了優質奶源基地，找到了企業發展與奶農受益的最佳形式。現在，公司已擁有130多個機械化擠奶站，每天收購優質、新鮮的無抗生素牛奶。收奶量、產銷量和銷售收入增長速度持續保持在30%以上。

合資以來，公司不僅自身獲得了發展，同時也產生了良好的社會效益。累計生產乳制品36萬噸，創利稅3億多元；奶源基地建設帶動了2萬多農戶脫貧致富，累計為農民發放奶資11億元；企業的發展創造了幾千個就業崗位，同時帶動了交通運輸、飼料、獸藥、保險等相關產業的發展，推動了當地農業產業化進程，受到社會的廣泛稱贊。[14]

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[1] 資料來源：根據富裕縣委辦公室提供數據整理。

[2] 資料來源：根據富裕縣扶貧開發服務中心提供數據整理。

[3] 富裕縣縣志辦公室：《富裕縣志》,1990年7月第一版，第51—52頁。

[4] 溫洪清、李志紅：《清代黑龍江地區的驛道和驛站》，《黑龍江史志》,2007年第7期，第40頁。

[5] 仇福海、劉穎、徐國軍：《富裕縣“一五”時期大規模墾荒移民始末》，《世紀橋》,2012年第18期，第47頁。

[6] 富裕縣統計局：《富裕縣國民經濟統計資料》,2013年—2017年，內部資料。

[7] 吳曉東：《富裕縣畜牧業生產走上專業化道路》，《中國畜牧雜志》,1996年第3期，第51頁。

[8] 孟憲寶等：《富裕縣奶牛產業化發展初探》，《黑龍江畜牧獸醫》, 2011年08期，第20頁。

[9] 富裕縣統計局：《富裕縣國民經濟統計資料》,2013年，內部資料。

[10] 富裕縣統計局：《富裕縣國民經濟統計資料》,2015年，內部資料。

[11] 富裕縣統計局：《富裕縣國民經濟統計資料》,2016年，內部資料。

[12] 富裕縣統計局：《富裕縣國民經濟統計資料》,2017年，內部資料。

[13] 蔣寅峰：《加快推進富裕縣奶業提檔升級》，《中國畜牧業》,2014年第15期，第70頁。

[14] 資料來源：齊齊哈爾市綠色食品網站，http://www.qqhr.gov.cn/lssp2015/010.htm。