三、國內外研究的簡要評述

國內外的相關研究成果豐富和發展了貧困治理理論，為本課題研究的展開奠定了堅實的理論基礎，提供了可資借鑒的基本方法。

（一）國外相關研究成果述評

首先，關于貧困內涵的界定。“收入/消費貧困論”從滿足人類的基本生存視角來界定貧困，有一定的合理性，它抓住了貧困現象的“內核”，但其缺陷也是十分明顯，因為這一概念只看到作為貧困現象的結果，并沒有揭示出導致貧困的內在因素。“能力貧困論”恰恰彌補了“收入/消費貧困論”的缺陷，這一概念揭示了導致“收入/消費貧困”的原因是貧困人口自身“可行能力”的不足，其不足之處在于無法給出導致貧困人口“可行能力”不足的外在因素；“社會排斥論”從社會關系層面對此做出了合理解釋。從貧困概念的演變發展過程中，可以看出，隨著人類經濟的發展、社會的進步以及人類文明水平的提高，特別是隨著一個國家和民族對于社會福利、平等和作為基本人權重要部分的生存權、發展權認識的深化，貧困內涵的界定會相應發生變化。貧困具有多元性、動態性和層次性等顯著的特征。其次，關于貧困測量的標準。與對貧困內涵的認識相對應，衡量貧困的標準也由單一的“收入/消費標準”發展到多維度標準。對貧困進行測度，其根本目的在于尋找出“誰是貧困者”，這是開展貧困治理的重要依據，從這個意義上講，提出科學的測度方法并有效地運用于實踐，對于貧困治理主體而言至關重要。值得指出的是，任何一種科學的貧困測度方法，都會存在其自身的局限性，尤其是單一的收入標準其局限性更是明顯，綜合運用各種測度方法，已成為中外學術界的共識，在今后貧困治理實踐中應一以貫之地堅持下去。再次，關于貧困治理范式。國外貧困治理主體由“一元到多元”，治理方式由“輸血型”到“開發型”和“賦權型”的轉變，應該說是一種歷史的進步，是社會發展的必然結果。但由于國情的不同，必須在學習借鑒過程中注意結合中國實際加以創新，尤其是關于治理主體的多元參與問題，充分發揮企業、社會組織等多方面作用不可或缺，但這不意味著削弱政府的主導作用，在強調對貧困人口賦權的同時，更要注重發揮好政府主導的作用。

（二）國內相關研究述評

我國的貧困治理研究是伴隨著20世紀80年代開始大規模開展扶貧工作而逐步發展起來的。黨的十八大以前，學界的研究成果對于指導當時我國貧困治理的實踐和推動學術發展，無疑起到積極推動作用，其中有關貧困概念的界定、貧困程度的測度方法以及反貧困戰略的研究等，至今仍有指導和借鑒意義。黨的十八大以來，學術界關于精準扶貧、精準脫貧的研究，對本課題研究更有著直接的指導意義。

關于精準扶貧概念的界定。學界對于精準扶貧的界定主要有以下幾種：一是“措施針對性說”（汪三貴、郭子豪，2015）；二是“幫扶機制說”（沈茂英，2015）；三是“資源瞄準說”（黃承偉、覃志敏，2015）；四是“過程說”（李鯤、葉興建，2015）。這些界定（或描述）對于人們更好地把握精準扶貧無疑有所幫助。但不可否認，這些界定尚處在一個表象描述的階段，在學理上對其進行深層的分析尚有待進一步拓展。

關于實施精準扶貧主要障礙的分析。現有成果基本上涉及精準識別難、精準幫扶難、政策制度和體制不適應等方面。實事求是地講，這些問題的歸納分析，也還缺乏更深層次的剖析。換言之，中國扶貧開發領域中的這些問題一直以來就存在著，新的形勢下，問題的表現有何新特點，其背后的深層原因是什么，仍需我們作更加深入的剖析。

關于精準扶貧的對策思路。汪三貴、郭子豪提出的三大對策，李小云的“五大措施”（尤其是其中緩解非收入性貧困和整合資源投入改革），左停關于微觀方面的具體對策等，無疑具有一定的創新性和針對性。因文章篇幅所限以及作者寫作的出發點不同，就某個領域而言其對策雖有可取之處，但從總體來看，系統性和整體性也同樣有待進一步加強。

關于實踐經驗的總結。現有文獻基本上是停留在對各地經驗的簡單描述層面之上，一些研究成果雖能夠結合案例研究并對其做出理性分析，但相關文獻數量不多，也還缺乏理論的厚度。

關于當前扶貧領域的可持續生計研究。現有成果一般以可持續生計框架為分析工具，評價分析扶貧政策的落實，具有一定的積極作用。當前，可持續生計研究存在的主要問題在于，學者們盡管開創性地運用可持續生計框架理論對扶貧問題進行研究，但不少研究個案機械地套用可持續生計分析框架，得出的分析結論往往都是些顯而易見的現象，故所提供的措施也缺乏新意。

綜上所述，當前關于精準扶貧、精準脫貧研究中，有兩個問題尚待突破。首先，由于“精準扶貧”提出的時間不長，其作為因應我國貧困治理新階段而提出來的重大理論和重大命題，需要我們以全新的視角來研究，尚需學界同仁共同努力才能突破。其次，中國的脫貧攻堅是世界減貧事業的重要組成部分，我國脫貧攻堅所取得的成就舉世矚目，得到聯合國、世界銀行等世界組織以及各國政要的高度肯定，但要講好“中國脫貧攻堅的故事”，亟須借助世界上公認的學術話語體系進行創造性轉換，構建基于精準扶貧的可持續脫貧理論分析不失為一條可行路徑。這方面雖有一些學者進行了創造性的研究，但其系統性、規范性、學術性尚待進一步加強。

---

[1] 習近平：《攜手消除貧困 促進共同發展——在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講》，《人民日報》，2015年10月18日，第1版。

[2] 保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《薩繆爾森談效率、公平與混合經濟》，蕭琛譯，商務印書館2012年版，第155頁。

[3] Benjamin Seebohm Rowntree. Poverty:A Study of Town Life[M]. London: Macmillan,1901:103.

[4] 勞埃德·雷諾茲：《微觀經濟學》商務印書館1993年版，第32頁。

[5] Towmend. Poerty in the kingdon:a Survey of the House—hold Resource and Living Standard[M]. Lodon:Alfen Laneand Penguin book,1979.

[6] 世界銀行：《1981年世界發展報告》中國財政經濟出版社1981年版，第24頁。

[7] 阿馬蒂亞·森：《貧困與饑荒——論權利與剝奪》，王宇、王文玉譯，商務印書館2009年版，第31頁。

[8] 阿馬蒂亞·森：《以自由看待發展》，任賾、于真譯，中國人民大學出版社2002年版，第14頁。

[9] 阿馬蒂亞·森：《以自由看待發展》，任賾、于真譯，中國人民大學出版社2002年版，第14頁。

[10] See tania Burchardt.Julian k Grand and David Piaehaud, Social Exclusion in Britian 1991—1995, Socia1 Policy&Administration, Issn 0144—5596, v01,33.No,3.September,1999:227—244.

[11] John Pierson, Tackling Social Exclusion, New York:Roufledge, 2001:4.

[12] 阿馬蒂亞·森：《論社會排斥》，王燕燕譯，《經濟社會體制比較》2005第3期．

[13] 安格斯·迪頓：《逃離不平等：健康、財富及不平的那個的起源》，中信出版社2015年版，第148頁。

[14] 安格斯·迪頓：《逃離不平等：健康、財富及不平的那個的起源》，中信出版社2015年版，第148頁。

[15] 安格斯·迪頓：《逃離不平等：健康、財富及不平的那個的起源》，中信出版社2015年，第209頁。

[16] UNDPHuman.Development Report[M].Oxford: Oxford University Press,1997.

[17] 馮怡琳，邸建亮：《對中國多維貧困狀況的初步測算——基于全球多維貧困指數方法》, http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjsj/tjcb/dysj/201803/t20180312_1587450.html.

[18] 安東尼·哈爾、詹姆斯·梅志里：《發展型社會政策》，羅敏、范酉慶等譯，社會科學文獻出版社2006年版。

[19] 吉斯登：《第三條道路與民主社會主義的復興》，鄭戈等譯，北京大學出版社2000年版，第122頁。

[20] 迪帕·納拉揚：《誰傾聽我們的呼聲》，付巖梅等譯，中國人民大學出版社2001年版，第252-262頁。

[21] 王三秀：《國外可持續生計觀念的演進、理論邏輯及其啟示》, 《毛澤東鄧小平理論研究》2010年第9期，第79頁。

[22] 納列什·辛格和喬納森·吉爾曼：《讓生計可持續》，祝東力譯，《國際社會科學雜志（中文版）》2000年第4期，第123-124頁。

[23] 西奧多·W．舒爾茨：《改造傳統農業》，梁小民譯，商務印書館2006年版，第150-151頁。

[24] Chanmbers, R.and Conway, G.Sustainable rural livelihoods practical concepts for the 21st century》，《 IDS Discussion Paper296. Brighton, England:Institute of Developmer ent Studies,1992.

[25] 阿瑪蒂亞·森：《貧困與饑荒——論權利與剝奪》，王宇、王文玉譯，商務印書館2001年版。

[26] Chanmbers, R.and Conway, G.Sustainable rural livelihoods practical concepts for the 21st century》，《 IDS Discussion Paper296. Brighton, England:Institute of Developmer ent Studies,1992.

[27] Scoones, I.Sustainable rural livlihood: a framework for analysis》，《Working Paper 72.Brington:Institute of Development Studies,1998.

[28] Farrington et al.Sustainable livlihoods in practice: early applications of concenpts in rural areas》, 《Natural Resourcs perspectives,42.June.London: Overseas Development Instiute,1999.

[29] 阿瑪蒂亞·森：《以自由看待發展》，任賾、于真譯，劉民權校，中國人民大學出版社2002年版，第62頁。

[30] 納列什·辛格、喬納森·吉爾曼：《讓生計可持續》，祝東力譯，《國際社會科學雜志（中文版）》2000年第4期，第124頁。

[31] 聯合國：《哥本哈根社會發展問題宣言》, [1995-03-12]http://www.docin.com/p-22494877.html.

[32] 聯合國：《哥本哈根社會發展問題宣言》, [1995-03-12]http://www.docin.com/p-22494877.html.

[33] 王三秀：《國外可持續生計觀念的演進、理論邏輯及其啟示》, 《毛澤東鄧小平理論研究》2010年第9期，第80頁。

[34] 聯合國：《哥本哈根社會發展問題宣言》, [1995-03-12]http://www.docin.com/p-22494877.html.

[35] 唐麗霞、李小云、左停：《社會排斥、脆弱性和可持續生計：貧困的三種分析框架及比較》, 《貴州社會科學》2010年第12期，第7頁。

[36] 湯青：《可持續生計的研究現狀及未來重點趨向》, 《地球科學進展》2015年第7期，第823-833頁。

[37] Kemkes, Robin J. The role of natural capital in sustaining livelihoods in remote mountainous regions: The case of Upper Svaneti, Republic of Georgia》，《Ecological Economics. 2015, Vol. 117:22-31.

[38] Hota, Padmanabha; Behera, Bhagirath. Opencast coal mining and sustainable local livelihoods in Odisha, India》，《Mineral Economics:Raw Materials Report.2016, Vol. 29 Issue 1:1-13.

[39] Daskon, Chandima; Binns, Tony. Culture, tradition and sustainable rural livelihoods: exploring the culture-development interface in Kandy, Sri Lanka》，《Community Development Journal. 2010, Vol. 45 Issue 4:494-517.

[40] Daskon, Chandima; McGregor, Andrew.Cultural Capital and Sustainable Livelihoods in Sri Lanka's Rural Villages:Towards Culturally Aware Development》，《Journal of Development Studies. 2012, Vol. 48 Issue 4:549-563.

[41] Amekawa, Yuichiro. Agroecology and Sustainable Livelihoods:Towards an Integrated Approach to Rural Development》，《Journal of Sustainable Agriculture. 2011, Vol. 35 Issue 2:118-162.

[42] Addinsall, Cherise; Glencross, Kevin; Scherrer, Pascal, Weiler Betty, Nichols Doland. Agroecology and Sustainable Rural Livelihoods:A Conceptual Framework to Guide Development Projects in the Pacific Islands》，《Agroecology & Sustainable Food Systems. 2015, Vol. 39 Issue 6:691-723.

[43] Saxena, Alark; Guneralp, Burak; Bailis, Robert; Yohe, Gary; Oliver, Chadwick. Evaluating the resilience of forest dependent communities in Central India by combining the sustainable livelihoods framework and the cross scale resilience analysis》，《Current Science, 2016, Vol.110Issue7:1195-1207.

[44] 李小云：《新時期農村貧困問題及其治理》, 《國家治理》2015年第38期，第20-23頁。

[45] 左停：《新常態下，扶貧工作面臨新挑戰》, 《社會科學文摘》2015年第8期，第34-36頁。

[46] 劉解龍：《經濟新常態中的精準扶貧理論與機制創新》, 《湖南社會科學》2015年第4期，第156-159頁。

[47] 周民良、時保國：《精準扶貧新階段治理貧困的思路》, 《國家治理》2015年第36期，第9-15頁。

[48] 汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》, 《貴州社會科學》2015年第5期，第147-150頁。

[49] 沈茂英：《四川藏區精準扶貧面臨的多維約束與化解策略》, 《農村經濟》2015年第6期，第62-66頁。

[50] 黃承偉、覃志敏：《論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構》, 《中國延安干部學院學報》2015年第1期，第131-136頁。

[51] 李鹍、葉興建：《農村精準扶貧：理論基礎與實踐情勢探析——兼論復合型扶貧治理體系的建構》, 《福建行政學院學報》2015年第2期，第26-33頁。

[52] 左停、楊雨鑫、鐘玲：《精準扶貧：技術靶向、理論解析和現實挑戰》, 《貴州社會科學》2015年第8期，第156-162頁。

[53] 左停：《精準扶貧戰略的多層面解讀》, 《國家治理》2015年第36期，第16-21頁。

[54] 王朝明、王彥西：《中國精準扶貧、瞄準機制和政策思考》, 《貴州財經大學學報》2018年第1期，第85-90頁。

[55] 汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》, 《貴州社會科學》2015年第5期，第147-150頁。

[56] 左停、楊雨鑫、鐘玲：《精準扶貧：技術靶向、理論解析和現實挑戰》, 《貴州社會科學》2015年第8期，第156-162頁。

[57] 唐麗霞、羅江月、李小云：《精準扶貧機制實施的政策和實踐困境》, 《貴州社會科學》2015年第5期，第151-156頁。

[58] 沈茂英：《四川藏區精準扶貧面臨的多維約束與化解策略》, 《農村經濟》2015年第6期，第62-66頁。

[59] 鄧維杰：《精準扶貧的難點、對策與路徑選擇》, 《農村經濟》2014年第6期，第78-81頁。

[60] 汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》, 《貴州社會科學》2015年第5期，第147-150頁。

[61] 李小云：《新時期農村貧困問題及其治理》, 《國家治理》2015年第38期，第20-23頁。

[62] 周民良、時保國：《精準扶貧新階段治理貧困的思路》, 《國家治理》2015年第36期，第9-15頁。

[63] 劉解龍：《經濟新常態中的精準扶貧理論與機制創新》, 《湖南社會科學》2015年第4期，第156-159。

[64] 鄧維杰：《精準扶貧的難點、對策與路徑選擇》, 《農村經濟》2014年第6期，第78-81頁。

[65] 左停：《精準扶貧戰略的多層面解讀》, 《國家治理》2015年第36期，第16-21頁。

[66] 袁新紅：《新疆金融扶貧成效、問題與對策》, 《新疆農墾經濟》2017年第5期，第90-92頁。

[67] 人民論壇專題調研組：《精準扶貧與精準脫貧的福建經驗》, 《人民論壇》2017年第18期，第102-106頁。

[68] 唐任伍、肖彥博：《精準扶貧的株洲經驗》, 《人民論壇》2019年第4期，第97-98頁。

[69] 滑志敏：《寧夏鹽池縣精準扶貧經驗及做法》, 《寧夏社會科學》2017年第1期，第42-47頁。

[70] 高虹、王佳楠、吳比、石寶峰：《集中連片特困地區精準扶貧的經驗總結及脫貧啟示》, 《農村金融研究》2019年第5期，第17-22頁。

[71] 白利友、張飛：《精準扶貧：貧困治理的“中國樣本”與“中國經驗”》, 《西北民族大學學報（哲學社會科學版）》2018年第4期，第134-140頁。

[72] 黃承偉、鄒英、劉杰：《產業精準扶貧：實踐困境和深化路徑——兼論產業精準扶貧的印江經驗》, 《貴州社會科學》2017年第9期，第125-131頁。

[73] 郭俊華、邊少穎：《西部地區易地移民搬遷精準扶貧的企業扶貧模式探析——基于恒大集團大方縣扶貧的經驗》, 《西北民族大學學報（哲學社會科學版）》2018年第6期，第43-52頁。

[74] 朱寶莉、劉曉鷹：《精準扶貧視域下的民族地區全域旅游：經驗和思考——以貴州黎平為例》, 《社會科學家》2018年第2期，第104-109頁。

[75] 人民論壇專題調研組：《定點扶貧中的“輸血”與“造血”——國企精準扶貧的華融經驗》, 《人民論壇》2018年第3期，第124-128頁。

[76] 黃承偉、覃志敏：《論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構》, 《中國延安干部學院學報》2015年第1期，第131-136頁。

[77] 張欣、池忠軍：《反貧困治理結構創新：基于中國扶貧脫貧實踐的思考》, 《求索》2015年第1期，第18-22頁。

[78] 孫遠太：《政府的貧困治理能力及其提升路徑》, 《開發研究》2015年第3期，第31-34頁。

[79] 左停、金菁、李卓：《中國打贏脫貧攻堅戰中反貧困治理體系的創新維度》, 《河海大學學報：哲學社會科學版》2017年第5期，第6-12頁。

[80] 湯青：《可持續生計的研究現狀及未來重點趨向》，《地球科學進展》2015年，30（ 7）：第827頁。

[81] 唐麗霞、李小云、左停：《社會排斥、脆弱性和可持續生計：貧困的三種分析框架及比較》, 《貴州社會科學》2010年第12期。

[82] 張俊豪、何家軍：《能力再造：可持續生計的能力范式及其理論建構》, 《湖北社會科學》2014年第9期，第41-47頁。

[83] 李雪萍、王蒙：《多維貧困“行動—結構”分析框架的建構——基于可持續生計、脆弱性、社會排斥三種分析框架的融合》, 《江漢大學學報（社會科學版）》2015年第3期，第5-12頁。

[84] 田雨、丁建軍：《貧困研究的多學科差異、融合與集成創新——兼論綜合貧困分析框架再建》, 《財經問題研究》2016年第12期，第21-28頁。

[85] 向德平、陳艾：《連結生計方式與可行能力：連片特困地區減貧路徑研究——以四川省甘孜藏族自治州的兩個牧區村莊為個案》, 《江漢論壇》2013年第3期，第114-119頁。

[86] 代富強：《農戶生計可持續性評價理論解析及指標體系構建》, 《湖北農業科學》2015年第2期，第497-500頁。

[87] 徐莉：《反貧困的性別分析：基于少數民族山區貧困女性生計資源的調查》, 《廣西師范大學學報（哲學社會科學版）》2016年第6期。

[88] 梁軍、何麗萍：《可持續生計視角下的貧困大學生能力發展———精準扶貧與貧困大學生“雙創”能力發展系列研究之二》, 《高教論壇》2017年第4期。

[89] 李博、左停：《遭遇搬遷：精準扶貧視角下扶貧移民搬遷政策執行邏輯的探討——以陜南王村為例》,《中國農業大學學報（ 社會科學版）》2016年第2期，第25-31頁。

[90] 何仁偉、李光勤、劉運偉等：《基于可持續生計的精準扶貧分析方法及應用研究——以四川涼山彝族自治州為例》, 《地理科學進展》2017年第2期，第182-192頁。

[91] 寧澤逵：《信息化對集中連片特困區農戶可持續生計的影響》, 《西北農林科技大學學報（社會科學版）》2017年第2期。