三、改革方法論：過河需要橋和船

對于改革來說，方法問題從來都不是一個小問題。改革方法決定改革的質量和效率，在很多時候甚至直接決定改革成敗。正如毛澤東所言：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”

（一）強化問題導向

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”改革只有一個指向，為人民而改革，這是改革的唯一價值；改革只有一個標準，尊重人民意愿，這是改革的唯一立場。因此，必須積極回應民眾對深化改革的強烈呼聲和殷切期待，讓他們享有更多改革獲得感。進而言之，從民眾反映最強烈的問題入手、從社會發展凸顯最突出的矛盾入手，來決定哪些改革要小步走、穩步走，哪些改革要不停步、邁大步，哪些改革需穩中有進，哪些改革要驚險一躍。

（二）把握五大關系

2013年，習近平在湖北調研時強調，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是處理好“五大關系”：解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。此外，他還提出亟待研究的“六大問題”，涉及市場體系、經濟制度、宏觀調控、社會活力、公平正義、黨的建設。海內外輿論普遍認為，這是中央為新一輪改革定位導航。

（三）關鍵在于落實

“一分部署，九分落實。”改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，抓主體責任、抓督辦協調、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固，推動改革舉措早落地、見實效。

（四）重用改革人才

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，國際國內形勢云譎波詭，利益關系愈加錯綜復雜，“改革促進派”行動的難度更大。改革者承受的壓力和風險，外人往往難以體會，稍有不慎就可能成為“謝罪天下”的祭品。因此，十八屆三中全會以來，中央領導多次強調，“要引導大家爭當改革的促進派和實干家”，“把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”“要保護作風正派、銳意進取的干部”，釋放了明確的選人用人新信號。

（五）激發社會活力

從改革開放的實踐來看，改革要真正成為整個民族的自覺，必須培養內生動力，必須依靠億萬群眾的力量。缺少群眾基礎、沒有人民支持，再好的改革也不過是空中樓閣。公眾參與熱情是否高漲、參與渠道是否通暢、參與機制是否健全，直接關乎改革方向、改革效果、改革成敗。因此，要通過制度創新和頂層設計，最大限度吸納人民群眾參與改革，最大限度促進共建共享，才能保證深水區的改革始終有眾志成城的民意支撐，始終有破浪前行的不竭動力。