二、各國的合作領(lǐng)域

CPTPP第18.13條列出了各締約方可進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)合作的各個領(lǐng)域，包括制度政策、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新傳播、技術(shù)援助等多個方面，該條的達(dá)成體現(xiàn)了各國促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和諧普惠發(fā)展的決心。

一般來說，知識產(chǎn)權(quán)制度具有兩方面的內(nèi)容，其一是對權(quán)利的保護(hù)，其二是促進(jìn)知識和技術(shù)的傳播與應(yīng)用。雖然對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)十分重要，一直以來也是國際社會關(guān)注的焦點，但這并非知識產(chǎn)權(quán)制度的根本目的。通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)來使文化繁榮、技術(shù)發(fā)展，并通過知識和技術(shù)的傳播與應(yīng)用來推動社會整體創(chuàng)新的進(jìn)步，造福于公眾，才是知識產(chǎn)權(quán)制度的最終目標(biāo)。[1]CPTPP之前的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際條約大多側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)制度的第一方面的內(nèi)容，即強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要保護(hù)、規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。例如，TRIPs第67、69條，雖然規(guī)定了技術(shù)合作和國際合作的內(nèi)容，但主要涉及發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的技術(shù)援助以及關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的國際貨物貿(mào)易的信息交流。而CPTPP的這一條規(guī)定，詳細(xì)地列出了各締約國可展開合作的領(lǐng)域，其中既有權(quán)利保護(hù)方面的內(nèi)容，如知識產(chǎn)權(quán)管理和注冊制度、知識產(chǎn)權(quán)教育和意識培養(yǎng)；又有知識傳播和應(yīng)用方面的內(nèi)容，如技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播以及為研究、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長而利用知識產(chǎn)權(quán)的政策。同時，本條還考慮到了中小企業(yè)發(fā)展動力不足、締約方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀，并據(jù)此提及中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題以及對發(fā)展中國家的技術(shù)支持。由此可見，CPTPP所設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)合作框架是全方面、多維度的，既尊重知識產(chǎn)權(quán)的屬性和價值，又將所有締約方視為利益共同體，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的傳播、應(yīng)用及其對全人類的積極作用，在承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)壟斷性的同時兼顧弱勢群體的利益以平衡各方需要，這是CPTPP進(jìn)步的地方。

將這一條與2018年3月發(fā)布的《金磚五局關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)合作的聯(lián)合聲明》進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)兩項協(xié)議均強調(diào)了在知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、教育和意識、信息共享等方面的合作，這是未來國際社會知識產(chǎn)權(quán)合作與運用的發(fā)展方向。但比較兩項協(xié)議的具體規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)CPTPP的規(guī)定較為籠統(tǒng)。以兩者都提到的知識產(chǎn)權(quán)合作方式——培訓(xùn)為例，CPTPP只用了一個單詞“training”來概括，而聯(lián)合聲明卻列出了具體方式，如組織年度培訓(xùn)項目、從業(yè)人員能力培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等。CPTPP如此簡單的規(guī)定，雖然可能不利于為各締約方之間的合作提供直接且具體的指導(dǎo)和建議，但為各締約國以多種高效的方式和途徑實現(xiàn)合作留下了創(chuàng)新空間。

對于我國來說，面對國際格局大分化再調(diào)整的形勢，若要提升我國的國際影響力與話語權(quán)，那么利用知識產(chǎn)權(quán)制度搶占經(jīng)濟(jì)、科技制高點尤為重要。[2]《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》指出，我國要“提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平”，既要“推動構(gòu)建更加公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則”，又要“加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)”“拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共外交渠道”，同時也要“加大對發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)援助力度”，這與CPTPP的規(guī)定不謀而合。因此，積極參與國際合作，推動形成“普惠包容、平衡有效”的知識產(chǎn)權(quán)國際體系[3]以及以“保護(hù)權(quán)利、促進(jìn)發(fā)展”為核心的知識產(chǎn)權(quán)全球治理新結(jié)構(gòu)，是我國等發(fā)展中國家的努力方向。

CPTPP條文：

第18.13條：合作的活動和倡議

締約方應(yīng)就本章涵蓋的客體努力合作，如通過由每一締約方確定的其各自的知識產(chǎn)權(quán)局或其他機構(gòu)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)、培訓(xùn)和信息交流。合作可涵蓋如下領(lǐng)域：

（a）國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)政策的發(fā)展；

（b）知識產(chǎn)權(quán)管理和注冊制度；

（c）知識產(chǎn)權(quán)的教育和意識培養(yǎng)；

（d）與下列相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題：

（i）中小企業(yè)；

（ii）科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新活動；及

（iii）技術(shù)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)讓和傳播；

（e）為研究、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長而利用知識產(chǎn)權(quán)的政策；

（f）知識產(chǎn)權(quán)多邊協(xié)定的實施，如WIPO主持締結(jié)或管理的協(xié)定；以及

（g）對發(fā)展中國家的技術(shù)援助。

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[1] 李潔瓊：《TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與中國的選擇》，載《政法論壇》2017年第5期。

[2] 謝小勇：《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)國際合作戰(zhàn)略研究》，載《科技促進(jìn)發(fā)展》2016年第4期。

[3] 申長雨：《改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國——國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2015年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告（摘編）》，http：//ip.people.com.cn/n/2015/0119/c136655-26408888.html，2019年2月10日訪問。