9.農村土地“三權分置”的法律依據是什么？

為落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，修改后的《農村土地承包法》（2018年修正）規定，承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。土地經營權人有權在合同約定的期限內占有農村土地，自主開展農業生產經營并取得收益。

“三權分置”是針對農村集體經濟組織內部的家庭承包方式而進行的一個制度設計。農村的土地歸農民集體所有，這里所說的是土地所有權，土地管理法和物權法都有明確規定。農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地，這里所說的是農村土地的承包經營權。

“三權分置”的設想，是農戶承包土地以后不但可以在本集體經濟組織內部轉讓承包地，還可以向外部的受讓人流轉承包地，在流轉以后，要使受讓人獲得權利保障，有利于促進適度規模經營，進一步發揮農村土地資源的功能，也有利于增加農民的財產收入，同時還要使轉讓土地經營權的承包戶不失去權利的保障。這就需要在土地承包經營權的基礎上，再設計一個由流轉的受讓人享有的權利。這個權利就是這次《農村土地承包法》修改后新增加的土地經營權，是“三權分置”中的第三個權利。