第二章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理

一 報(bào)告、通報(bào)、公布、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.相關(guān)人員和單位發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，遵循何種報(bào)告原則？

案情回放

D省發(fā)生流感疫情后，為遏制疫情蔓延勢(shì)頭，該省啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照相關(guān)要求，全面部署并建立了嚴(yán)格的疫情報(bào)告制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)疫情實(shí)時(shí)情況。近日，D省E市中醫(yī)院一天內(nèi)確診了十例流感病例，對(duì)于其收集到的相關(guān)病人信息，院方應(yīng)當(dāng)在遵循何種原則的前提下，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告？

案例評(píng)析

總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四條規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。”其中，特別強(qiáng)調(diào)屬地管理原則，是因?yàn)橥话l(fā)事件發(fā)生地政府機(jī)構(gòu)的迅速靈活反應(yīng)和及時(shí)處理，是有效遏制突發(fā)事件發(fā)展的關(guān)鍵，而疫情防控過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)在于流動(dòng)人口，因此更加需要遵循屬地管理原則，就地控制傳染源，防止擴(kuò)散。

《傳染病防治法》第三十條明確指出，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。第三十一條又規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。”

據(jù)此，本案中的D省E市中醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依循屬地報(bào)告原則，履行疫情報(bào)告義務(wù)，嚴(yán)格按照D省所規(guī)定的具體要求，將其收集的信息以最快的方式報(bào)告給E市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。